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柬埔寨吸引外商直接投资优惠政策 之探究 内容提要自1993年新政府成立以来， 由于柬埔寨深化实行自由市场经济体制和 对外开放政策，努力完善外商投资法，改进 投资环境，其外商直接投资不断发展。随着 国家间的投资来往越来越多， 为了挑战日益 激烈的国际经贸竞争，目前柬埔寨政府出台 一套新外商直接投资优惠政策， 以吸引更多 外国投资者来柬埔寨投资。 本文对柬埔寨外 商直接投资优惠政策之探究划分为四个部 分来探讨：第一，柬埔寨外商直接投资的比 较优势；第二，柬埔寨吸引外商直接投资政 策的演变；第三，柬埔寨吸引外商直接投资 优惠政策实施的主要制约因素；第四，柬埔 寨吸引外商直接投资优惠政策的理性定位 思考。 关键词 柬埔寨，外商直接投资，优惠 政策，制约因素 一、引言 柬埔寨是一个瞬息万变的国家。 在投资 领域上，有着许多亟需投资的行业。近十年 来，虽然柬埔寨外商投资有所发展，但发展 速度还很慢。目前，柬埔寨政府不断完善国 家外商投资政策，改进投资环境，为各个行 业提供了一定的优势政策， 以吸引更多外国 投资者来柬埔寨投资。随着世界经济不断变 化，国际经济竞争的日益激烈，为了保持经 济利益，许多企业开始转向那些更有投资优 势的国家进行跨国投资业务。 上个世纪80年代末，柬埔寨开始吸引 外商直接投资(FDI)。作为由计划经济向市 场经济转变过程中不可或缺的组成部分， 柬 埔寨的外商投资政策经历了数次变迁。 总体 来说，柬埔寨外商直接投资政策已经越来越 宽松，并且在过去的 20年里，对外开放的 投资领域也在不断扩大。近年以来，柬埔寨 政府一直对外商投资提供优惠政策， 以鼓励 外商前往柬埔寨进行投资。 二、柬埔寨吸引外商直接投资的比较优 势 柬埔寨政府特别关注柬埔寨投资环境。 为了进步吸引更多外商投资者，2003年4月, 柬埔寨政府对〈〈柬埔寨王国投资法》和《税 法》进行了修改，并努力不懈地改善投资环 境，为外国投资者创造了较为优越的投资环 境。下面就柬埔寨吸引外商投资的比较优势 进行分析 政局相对稳定、政策相对宽松 在联合国的支持下，柬埔寨走出了动荡 的政权更替及内战时期。 连续3次全国大选 的顺利进行，保持了政治的稳定。过去 10 年间，柬埔寨政府通过不断努力建立起了有 序的市场经济。2003年3月和4月，通过了 〈〈投资法》以及《税法》修订案，重申对外 国直接投资开放。柬埔寨发展理事会 （CDC） 已经并且正在不断地改善对投资者的便利 服务。作为东盟（ASEAN成员国，柬埔寨积 极参与了众多的地区性组织，如大湄公河次 区域合作组织（GMS）,已经达成了众多的经 济合作、投资保护、知识产权保护等协议。 柬埔寨目前正计划建设内部资本市场来获 得国内融资，保证额外的外部资本。政府始 终将私营部门作为经济增长的发展合作伙 经济自由度高 在自由经济体制下，柬埔寨是亚洲最开 放的经济体之一。柬埔寨的对外开放度和经 济自由度很高。根据经济自由化指数， 2003 年在170个国家和地区的经济自由度排名中， 柬埔寨排第35位，与日本同一名次，远高 于周边国家（泰国第40,马来西亚第72,印 尼第99,越南第135和老挝第153）。在全 球49个最不发达的国家中，柬埔寨经济是 最开放的。柬埔寨将加速国内经济的自由化 和现代化程度，以此来提高国家的国际竞争 能力。 良好的宏观经济环境 2005年是近十年来柬埔寨宏观经济增 长幅度最高的一年，GDP曾长率为％（经IMF 修订），人均GD既448美元。柬埔寨政府 制定的2006年GDP^长率为 ％,上半年已 实现了增长％高出IMF预测全年增长5%勺 指标。预计，2006年柬埔寨GDP勺增长有望 突破7% 2006年上半年，柬埔寨宏观经济 呈现稳定发展，社会各领域运行良好；政府 各项改革举措稳步推进，政局相对稳定；工、 农、服务业稳步增长，财政金融形势稳定； 进出口不断增长，关税收入和财政支出有所 增加。 成员国 柬埔寨在2004年10月13日成为 WTO 的第148个成员国。柬埔寨的WTO?员国的 身份将对外商直接投资产生巨大的吸引力。 首先，对在柬埔寨生产并出口到其他市场的 外商投资者来说，他们的商品将可以在一些 发达国家的市场上享受优惠关税待遇并不 受任何配额限制。其次，作为一个 WTCM员 国，柬埔寨的有关国际贸易法律和投资政策 必须符合WTO勺相关规则。这将为外商投资 者提供必要的保障。 5.享受发达国家给予的多项优惠 在柬埔寨投资可以享受美、欧、日等28 个国家给予的普惠制待遇（GSP）和最惠国 （MFN*寺遇。尤其，对于自柬埔寨进口纺织 服装产品，美国给予较宽松的配额和减免增 收进口关税，欧盟不设限，加拿大给予免征 进口关税等优惠措施。以中国（含港、澳、 台）为首的纺织服装出口受限国家和地区往 往来柬