蒋学模第8章资本积累与国家的经济参与.ppt

第8章 资本积累与国家的经济参与;2．市场失灵与国家参与 （1）二战以后，特别是20世纪50年代后，国家经济干预迅速发展的原因 ①市场机制存在内在缺陷，即所谓“市场失灵”问题； ②前苏联社会主义经济在30年代后的成就，对自由放任经济学提出了挑战； ③凯恩斯主义经济学的形成与发展，为国家经济干预提供了理论及操作的指导；而国内政治发展也提供了加大国家经济作用的实现条件。 （2）市场失灵的概念 市场失灵是指社会经济发展中的有些问题依靠市场对资源配置的调节，是无法很好解决的。;（3）市场失灵的表现 ①市场功能有缺陷。它不易解决诸如企业生产经营效益的外部性、公共产品供给等问题。 ②市场竞争有失灵的情况。例如，市场自发的竞争可能导致垄断，从而导致效率的损失。 ③单靠市场不能完全实现公正的收入分配，容易引起收入分配差距的扩大，引发社会矛盾。 ④因为市场调节是事后的调节，所以带有一定的盲目性和滞后性。 ;3．国家参与的思想和政治条件 （1）国家参与的思想条件 “凯恩斯革命”否定了过去那种迷信自由市场宏观调节功能的传统经济理论，论证了非充分就业条件下政府宏观干预的必要性。 （2）国家参与的政治条件 ①20世纪30年代，当欧美资本主义经历世界性经济危机的同时，以国有制和中央计划经济为特点的苏联却出现了国民经济的持续高速增长，迅速建立起了以重工业为基础的较完整的产业体系。 ②国家经济参与的加强，也与资本主义各国国内的政治形势有关。30年代大危机之后，大量失业的存在和生活的贫困使劳资关系趋于紧张，广大居民要求改善生活的愿望强烈。;二、国家经济参与的基本形式;（2）资本主义国有经济形成的途径 资本主义国有经济是通过国有化和国家财政拨款新建两条途径形成的。 （3）国有企业对资本主义经济起着双重作用 ①资产阶级国家可以直接控制国有企业并通过它影响非国有企业，国有企业是国民经济体系的重要基础，它奠定了若干基础部门的生产规模和技术基础，有利于整个资本主义经济的正常运行和私人资本利润的增加； ②加重了财政负担，本身又官僚主义严重，效率低下。;2．宏观政策调节的目标 当代西方发达国家宏观经济调节的政策目标一般包括四项：充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡。 （1）充分就业 充分就业作为宏观经济政策的基本目标，是对30年代大危机中严重失业状态的社会反应。二战后，英美两国率先以法律形式规定谋求充分就业是政府的责任。此后，这一政策目标在欧美主要资本主义国家得到确认。 （2）经济增长 按照现代经济增长论，由于人口（劳动力）的自然增长和劳动生产率的提高，实现可持续的充分就业必然要求相应的经济增长。同时，二战之后的一段时间，苏联社会主义经济高速增长对欧美各国形成巨大挑战，也激发了主要资本主义国家对经济快速增长的追求。;（3）通货膨胀 特别是20世纪70年代出现了经济停滞与通货膨胀并发症，即所谓滞胀。这时，通货膨胀取代失业成为发达国家面临的头号经济问题，控制通货膨胀成了宏观经济政策的重点目标。 （4）国际收支平衡 二战之后国家贸易与资本流动持续迅速地发展，国际收支状况成了国民经济是否健康的重要指标。;3．政府的财政调节;（3）乘数原理 政府支出代表对物品与劳动力的需求，劳动力增加的收入将部分地转为消费，增加对消费品部门A的需求，由此劳动消费品部门A的产出规模扩大；再次，消费品部门A劳动力增加了收入，又要部分地转为消费需求B，再一次地引致B部门的生产与工人收入的增加，如此等等。结果，政府新增财政支出对国民收入的效应就包括：财政支出增量本身和这笔财政支出引致的消费需求与消费品部门收入之系列增加量。增加一笔财政支出，由此引起的国民收人增加量并不仅限于这笔初始财政支出量，而是初始支出量的若干倍，这就是“乘数原理”。 （4）自动稳定器的概念 自动稳定器是指由于其内在的体制原因，财政制度本身具有某种熨平经济周期的作用，即使税率与政府支出不变，财政制度本身会随着经济周期的变化，自动调整税收与转移支付，从而对冲与缓和经济波动，增强经济运行的稳定性。;（5）自动稳定器发挥作用的机制 ①税收的自动变化 当经济扩张时，生产、就业与收入增加，税收相应增加；同时，由于税率是累进的，税收增长率便超过收入增长率，居民可支配收入也相应减少，因此，遏制总需求扩张与经济过热。当经济衰退时，情况刚好反过来。 ②政府转移支付 政府转移支付具有和税收相同的作用：萧条到来时，失业增加自然引致社保与福利类支出增加，由此提高居民可支配收入与总需求；反之则反是。;4．政府的货币调节;（3）货币调节的手段 ①公开市场业务 公开市场业务是指中央银行在金融市场公开买卖政府债券，影响商业银行的存款准备金，导致货币供应量变化，从而影响生产、就业与物价。当经济不振时，中央银行在市场买进财政部发行的政府债券，增加商业银行系统的货币，