全力打造第三产业 加快县域经济发展 .docVIP

全力打造第三产业 加快县域经济发展 全力打造 　　第三产业 加快县域经济发展中共ⅩⅩ县委书记 ⅩⅩⅩ 近年来，ⅩⅩ县委、县政府始终坚持把加快发展 　　第三产业作为推进县域经济发展的重中之重和突破口来抓，从各个方面给予扶持和引导，有力地促进了 　　第三产业的快速发展。目前，全县已初步形成了以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮服务等传统产业为主体，以文化旅游、电子商务、房地产开发、社区服务等新兴产业为支撑的门类齐全的 　　第三产业发展新格局。2003年，全县 　　第三产业增加值完成18.4亿元，占GDP总值比重达到40%，税收入库占地方财政收入的47.2%。我们的主要做法是： 　　一、转变发展观念，切实摆正位置。借鉴外地经验，我们深深体会到：要使 　　第三产业取得突破性进展，关键在于解放思想，转变观念。为此，我们着力在以下三个方面狠下了功夫： 　　 　　一是彻底“换洗脑筋”。近年来，面对国际资本流动的新特点和我国实施大开放的新形势，县委、县政府按照“不论所有、但求发展，不论所属、但求所得”的发展要求，坚持从转变思想观念入手，彻底“换洗脑筋”，引导和帮助广大干部群众坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制性障碍，全面营造了“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的强大发展氛围。 　　二是强化组织领导。县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅的发展 　　第三产业工作领导小组，确定一名县委副书记主抓 　　第三产业发展工作。同时，将计划发展委员会的内设机构“三产办”升格为副科级全额拨款事业单位，定编5人。各级各部门也相应建立了 　　第三产业专抓班子，明确了专人负责，做到一级抓一级、层层抓落实，真正在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。 　　三是落实责任机制。县里建立了各级领导干部发展 　　第三产业的目标管理责任制，实行量化管理。对联系战线和乡镇的县级领导、农村各镇、县直部门分别下达了年度发展 　　第三产业目标任务，纳入干部岗位目标管理，并实行一季一督查，半年一通报，年终一考核，其结果与干部的工作实绩直接挂勾。同时，我们还制定了“发展 　　第三产业奖惩办法”，由县财政拿出了专项奖励基金30万元，对发展 　　第三产业有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对工作不力、措施不硬、工作打不开局面的单位和个人，给予相应的责任追究，从而增强了各级加快发展 　　第三产业的责任感和使命感。 　　二、整合发展要素，提升壮大规模。我们按照“整合要素、聚集发展”的原则，坚持以优化政策为前提，以扩大商贸流通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，实现 　　第三产业优化升级。 　　 　　一是优化政策。县委、县政府先后制定出了《关于加快 　　第三产业发展的若干规定》、《关于白水科技工业园投资优惠政策的若干规定》和《外来投资企业保护卡》等一系列优惠政策和措施，全面推行县收费中心、政务中心办事制度，实行“一栋楼办事，一站式审批，一个窗收费，一条龙服务”，提高办事效率和服务水平。特别是对一些就业容量大、经济拉动力强的第三产业项目实行“一路绿灯”，特事特办。目前，全县新上大型百货超市、药品超市、宾馆酒店达28家，小型商业超市、餐饮店铺达1000余个。 　　二是培育龙头。对具有一定规模的企业，我们实行县级领导挂点服务，积极引导这些企业上档次、创品牌。目前，全县已逐步形成了以百惠超市、家家乐超市、友谊家电商场、东方服饰城等为龙头的商贸流通业，以富丽华、乐都、仙踪林为龙头的文化娱乐业，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然风光、石洞源名人故里为龙头旅游业等一批具有一定规模的优势产业，已成为我县经济发展的新亮点。如以住宿、餐饮、娱乐为主的华天大厦，年纯收入达400多万元；以商品零售为主的百惠超市，年销售收入达1800多万元。 　　三是整合市场。按照市场运作机制，大力整合市场功能，巩固、完善和发展一批各具特色的专业市场和县际边贸市场，实现了市场向专业化，商品流通向规模化发展的转变。目前，全县已建有各类大小市场73个，其中各类专业批发市场12个，年成交额达13亿元。 　　三、突出发展重点，开辟新兴产业。我们结合ⅩⅩ的优势和特点，着力发展了一批收入弹性高、效益上升快、辐射能力强、关联度大的新兴产业，促进了 　　第三产业内部结构的逐步优化。 　　 　　一是大力发展旅游业。我们充分利用浯溪碑林这块国家级金字招牌和陶铸同志的名人效应，重点抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景区的配套建设和大江旅游景区开发，开辟了旅游精品线路3条，开发了大小旅游景点60多个。今年以来，全县共接待国内外游客31余万人次，旅游业收入达1100万元。 　　二是大力发展非义务教育产业。我们在不断深化公办教育体制改革的同时，积极探索非义务教育产