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乡镇街道纪委建设调查和思考 近年来， ** 区纪委始终坚持把加强乡（镇、街道）纪委 建设作为深化党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容，大 胆探索乡 （镇、街道）纪委职能作用发挥的有效途径和方法。 最近，我们对全区 9 个乡（镇、街道）纪委建设情况进行了 调研，以分析现状，查找问题，研究对策。 一是人员配备情况。目前，全区 3镇1乡 5个街道共配 备纪委书记 9 名、纪委副书记 9 名、纪委委员 24 名。各村 （居）党组织设纪检委员 1 名，由村（居）支委兼任。同时，全区共聘请了 270 名纪检小组成员和 424 名村民廉政义务监督员，这些不占国家编制的“干部” ，都是经过区、乡（镇、 街道）党委、纪委授权，由各村从那些在群众中有威望者中选出来的，其中有党员干部，也有致富能手；有年轻人，也有德高望重的村中长辈。 二是工作保障情况。全区 9 个乡（镇、街道）纪委分别 挂了牌子，有办公场所， 有必要的办公设备， 并根据各乡（镇、街道）经济发展情况不断改善条件。明确在区财政年初预算 中，每年为乡（镇、街道）纪委增加一部分专项工作经费， 予以保障。乡（镇、街道）纪委委员依据中纪发 ** 号文件规 定，享受办案人员补贴。 三是干部培养情况。 20** 年以来，共选派 18 名乡（镇、 街道）纪检干部到市、区纪委跟班学习、挂职锻炼、参与办 案，增强实际工作能力， 全面提升基层纪检干部的政策理论、 业务知识和执纪执法水平。建立了乡（镇、街道）纪检干部提拔使用的长效机制，切实帮助乡（镇、街道）纪检干部解决实际困难和问题。乡（镇、街道）纪委书记原则上干满一 届，任满一届的适当交流，任职满 10 年的必须交流。 一是机构上“弱” 。各乡（镇、街道）纪委一般有 3－ 5 个人组成，包括纪委书记和纪委委员。看似配备齐备，但普 遍存在着专职人员少，兼职人员多，除纪委书记为专职外，其余人员均由党委干事、政府文书、经管站长等兼职，在工作中形不成合力。 二是思想上“怕” 。有些乡（镇、街道）纪委书记存在“等、靠”现象， “三转”工作进度滞后，少数纪检干部有时候担心抓反腐力度太大会影响当地发展和稳定工作，同时还存在怕得罪人的思想，所以在监督检查和查办案件时就会导致患得患失、畏首畏尾、瞻前顾后的现象发生。 三是工作上“杂” 。“三转”之后，各乡（镇、街道）纪 委书记虽然不再分管人事、 财务、工程、拆迁等工作， 但是，仍然还有一些纪委书记分管着计划生育、信访维稳或其他工 作，还存在把“分管”变“挂点”的现象。加之近年来反腐倡廉制度的不断创新和深化，纪委书记一般还负责所在乡（镇、街道）的村民监督委员会、便民服务大厅、机关廉政灶等诸多工作，大大分解了纪委书记抓自身业务的精力。 四是办案上“难” 。乡（镇、街道）纪委配备的纪委委员普遍对纪检工作业务不熟悉，对于不断更新的纪检业务工作，学习不深不透，理解也不是很深刻，导致在工作实践之 中，显得力不从心，一片茫然，不知道如何下手，导致少数乡（镇、街道）纪委一年下来办结不了一个案件。 一是强化学习培训。按照全区纪检监察干部培训要求，坚持把乡（镇、街道）纪检干部纳入培训计划，确保乡（镇、 街道）纪检干部每年至少集中培训 1 次，培训时间不少于 15 天。由区纪委通过举办业务培训班、选派人员参加上级纪委 跟班学习或挂职锻炼等形式，加强对各乡（镇、街道）纪委书记、纪委委员的培训教育，进一步提高他们的业务水平，不断适应工作的需要。 二是加强监督检查。扎实推进乡（镇、街道） “三转”工作，转变监督的思路和重点，在对村级重大事项、村干部 廉洁自律情况等进行监督的同时，重点加强村级财务管理情况的监督，加强对农村财务规范化管理，从源头上预防和治理违规使用公款和以权谋私的行为，杜绝村级财务中的不合理开支。 三是严肃案件查处。 强化目标责任机制， 明确各乡（镇、街道）纪委全年立案不少于 2 件。在案件查办中， 实行乡（镇、街道）纪委查办案件约谈制度， 严格执行 “乡案区审” 和“一案双报告” 制度，注重查办案件的治本作用。 积极实施乡（镇、街道）纪委办案协作区制度，集中力量突破疑难案件，为促进农村经济发展和社会和谐稳定提供更加坚强的政治保证。 四是严格考核奖惩。加强对乡（镇、街道）纪委工作实绩的考核，每年年终对全区乡（镇、街道）纪委干部考评一次，由乡（镇、街道）纪委书记向区纪委常委会述职述廉， 接受区纪委评议，连续两年处于末位的淘汰出队伍，根据具 体实际，调整到其他部门单位或岗位工作，对在年终考核中 不合格的乡（镇、街道）纪委，不予以发放办案人员补贴， 充分发挥考核奖惩在干部管理工作中的导向、评价和监督作 用。