现代企业制度下国有企业的纪检监察.docxVIP

现代企业制度下国有企业的纪检监 察 摘要：在国有企业走向现代企业制度的 过程中，纪检监察也面临着如何转变工作机 制、运行模式以适应这一变化的问题，本文 从纪检监察工作的职能定位、结构设置与运 行模式三个方面对现代企业制度下纪检监 察工作进行了探讨。 关键词：国有企业现代企业制度 纪检监察 Abstract: In the process of State-owned Enterprises tending towards the modern business enterprise system, the work of discipline inspection and control also faces the problems that how to change the work mechanism and operating mode to adopt this transformation. This paper discusses fix position, setup and operating mode for the work of discipline inspection and control under the modern business enterprise system. Keywords: State-owned Enterprises; Modern Enterprise System; Discipline Inspection and Control 一、导言 国有企业建立现代企业制度， 国有及国有控 股企业的纪检监察工作不论从思想观念、 工 作机制和运行模式还是工作方式方法上都 遇到了前所未有的挑战。 只有理清纪检监察 与现代企业制度中监督的关系， 找准工作的 着力点，才能在国有企业走向现代企业制度 的道路上，实现纪检监察工作的有效快速转 变。 现代企业制度[1],是指适应社会化大生产 和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政 企分开、管理科学的一种新型企业制度。现 代企业制度的特征是由现代企业的特征决 定的，可以从不同角度去理解它的特征。如 从财产关系看，它具有产权明晰、法人财产、 有限责任等特征；从组织管理制度看，它具 有两权分离、相互制衡、激励和约束兼容等 特征；从企业行为看，它具有目标明确、分 配规范、管理科学等特征。从这些特征可以 看出，其实国有企业与现代企业之间的监察 工作都是为了维护出资人的利益，保证权责 明确，使企业资产的保值增值，为企业的各 自价值实现起到监督作用。然而，却因为这 两种企业之间产权结构与企业价值的不同 导致了其监察工作的不同模式与结构设置。 国有企业的产权结构具有特殊性，它在追求 社会效益的同时，也注重经济效益，也需要 引入市场经济的调节作用。因此，在国有企 业走向现代企业制度的过程中，纪检监察也 面临着如何转变工作机制、 运行模式的问题, 本文将从纪检监察工作的职能定位、 结构设 置与运行模式探讨现代企业制度下的纪检 监察。 二、现代企业制度下纪检监察工作的职能定 位 建立现代企业制度需要“政企分开”、 “党企分开”，公司治理结构的设计需要充 分考虑国有企业作为市场主体，其运作需要 遵照市场价值规律，因此，在纪检监察工作 的职能定位上参照这种理念，在国有资产的 监管上也需要借鉴已有公司的监管经验。 我 们国有企业参照国际上一些公司改制重组 的做法，改制的核心是确定相互制衡的公司 法人治理结构（香港称作公司管制），以实现 公司的有效监管，达到权、责、利的明确。 随着市场经济的深入发展，国有企业投资体 制的改革及相互制衡的公司法人治理结构 的建立，在企业内部及其所属单位中将出现 资本结构的新变化、管理方式的新问题，原 来纪检监察工作的职能定位需要进一步的 变革。纪检监察工作将需要根据投资主体多 元化的新形势，在企业法人治理结构下运用 多种监管途径和方法，加强对全资、控股、 参股公司监管，促进建立并完善权力机构、 决策机构、监督机构、执行机构之间的权力 制衡机制，为企业发展提供体制、机制、制 度的保证。虽然国有资产作为一种投资资本 参与到市场经济的洪流中，但是它仍然不能 失去本质的归属一一国有，因此，资产的价 值最终需要体现在对人民有益的基础上。 从 这个意义上来说进行效能监察，保证生产效 益的最大化，使国有资产保值、增值，保证 党的政策方针的贯彻执行，使企业经济工作 和企业党的工作的基本目标， 将企业所要承 担的社会责任与企业效益追求的目标统一 起来，才是纪检监察工作的出发点和归宿。 在现代企业纪检监察工作在这种价值取向 的定位下，其职能定位就明确性了。 第一，纪检监察工作承担的是“七分医生、 三分警察”的角色。监督的职能是为了防止 出现意外情况导致