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第四章财政法规制度 第一节预算法律制度 考点一 预算法律制度的构成 构成：〈〈预算法》（根本性法 律）、〈〈预算法实施条例》 考点二国家预算 概念 国家预算是政府的年度财政收支计划。 作用 财力保证作用、调节制约作用、反映监督 级次 五级：中央、省、市、县、乡1 构 纵 中央预算 中央预算由中央政府的预算组成。 成 向 :地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 横 总预算 各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成 。 向 部门单位预算 部门单位预算是总预算的基础。部门预算是一项 综合预算。 考点三预算管理的职权 各级人民代 1.县以上人民代表大会的职权： 同权；批准权］（本级预算草案、预算执行情 况）；改变或 表大会 者撤销权［（本级人大常委会、本级政府不适当的决议） 2.乡、民族乡、镇的人民代表大会 的职权：还包括由人大常委会行使的 监督权、 审批权（预算调整方案、决算） 各级财政 「具体编制权；具体组织权；提案权；报告权 J 部门 考点四预算收入和预算支出 预算 收入 来源划分 税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他 收入［（罚没收入、公产收入、杂项收入）。 分享程度划分 中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 预算支 出 内容划分 经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、 国防支出、 各项补 贴支出、其他支出等。 级次划分 中央预算支出、地方预算支出 考点五 预算组织程序 四个环节：编制、审批、执行、调整 编 制 预算年度 公历1月1日至12月31日 编制依据 中央预算：宏观和上年；地方预算：上年，本部门规划 分类 “类”、“款”、“项”、“目”四级科目 审 批 提交全国人民代表大会同的预算草案，包括 国豕预算、中央级预算和地方预算一部分 。 中央预算草案经 全国人民代表大会批准 财政部30日内批复中央各部门预算中央各部 门15日内批复所属各单位预算。 执 行 执行部门 各级预算由本级政府组织执行，具体工作 由本级财政部 门负责。 预算支出原则 按照预算拨款；按照规定的预算 级次和程序［拨款；按照进度拨 款。 预备费 1.按照本级政府预算支出额的 1%?3%设置预备费。 2.预算预备费的动用方案， 由本级政府财政部门提出。 3.预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周 转，不得挪作他用。 调 整 预算调整的审批 中央以及县级以上，由 人大常委会 审批；乡、民族乡、镇，由 本级人 民代表大会审批］ 考点六决算 决算草案的编制：由 国务院财政部门 部署。 县级以上本级人民代表大会常务委员会批准财政部门 20日内向本级各部门批复各部门 15日内向所属各单位批复 决算。 考点七预决算的监督 监督者：各级人大及其常委会；各级政府；财政部门；审计部门 习题 【例题?单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（ ）。 A.6级 B.5级 C.4级 D.3级 『正确答案』B 『答案解析』我国的预算分为五级次：中央、省、市、县、乡。 【例题?单选题】根据我国〈〈预算法》的规定， （）负责审查和批准中央预算。 A.全国人民代表大会 A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会 【例题?单选题】下列选项中，不属于我国国家预算体系的是（ 区的市、市辖区）预算 C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 【例题?单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（ A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会 国务院 D.国务院财政部 『正确答案』A ）。 A.中央预算 B.县市级（县、自治县、不设 县级以上地方政府的派出机关预算『正确答案』 D ）审查和批准。 C.国务院 D.国务院财政部 『正确答案』B 第二节政府采购法律制度 目录以内的或者考点一政府采购法律制度构成 目录以内的或者 〈〈政府采购法》 我国政府采购的主要法律依据 政府采购部门规章 财政部：XX办法 政府采购地方性法规和政府规章 带地名 考点二政府采购的相关概念 1.定义：政府采购是指各级 国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购 采购限额标准以上 的货物、工程和服务 的行为。 主体 政府采购管理机关： 在财政部门内部设立，不参与和干涉 具 体商业活动。 政府采购机关（执行机构）：自己或委托 政府采购单位：直接需求者，主要包括各级国家机关和实施 预算管理的政党组织、社会团体、事业单位及政策性的国有 企业。 政府采购社会中介机构 供应商 6.政府采购资金管理部门 :财政部门和采购单位的财务部门 资金范围 财政预算资金、预算外资金和单位自筹资金 政府集中采购 目录和政府米 购限额标准 1.中央预算：由 国务院确7E并公布； 2.地方预算：由 省、自治区、直辖市人民政府 确定