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第二届 “民生民意杯 ”浙江省大学生统计调查 方案设计大赛 参赛方案 项目名称：大学生村官工作现状调查研究——以浙江省慈溪市为例 附件 1：方案概况 大学生村官计划， 就是在各级党委和政府的政策指导下， 鼓励高校应届毕业生到农村基层担任村党支部书记助理、 村长助理等职务， 以促进农村科技和文化发展，推动社会主义新农村建设。 这是实现城市反哺农村的一项伟大举措， 是我国新农村建设的过程中， 为促进大学生就业、 优化农村干部队伍结构并结合我国国情而出台的一项创新政策。 伴随着该项政策实施的渐趋成熟和就业形式的日益严峻，社会一时间掀起了一股“村官热”的浪潮，它不仅解决了众多大学毕业生 的就业问题， 缓解了就业压力， 一些大学生村官甚至在自己的岗位上做出了显著的成绩，为新农村注入了新鲜血液，带去了新的思想和活力， 提高了农村干部队伍的整体素质，推动了农村的经济发展。然而，不容忽视的是，近年来大学生村官的流失率越来越高，在一些地方甚至出现了大学生村官“人在心不在”或“职 位在人却不在” 等现象。于是，如何才能使大学生村官在基层 “待得住、 干得好、流得动”成为大学生村官制度发展的突破要点。 浙江是全国较早探索实施大学生“村官”制度的省份之一， 而作为全国百强县之一——慈溪市则早在 2001年就在全国率先试行 “一村 ( 社区 ) 一大学生”工程，扎实做好选聘大学生村官到村（社区）工作， 12年来共招聘大学生村官 775名， 目前在岗 412名 1。其中在聘期满的 402名大学生村官中，选择留村任职的有 185名， 占 46%，为推动农村科学发展提供了有力的人才保障。同时，慈溪市大学生村官 工作整体呈现报考人数逐年递增、 录用人员素质逐年递增、 干部群众评价逐年递增、在村工作毕业生逐步走向成熟的良好态势。那么，慈溪市是如何让这些“飞鸽牌”的大学生村官变作 “永久牌” 的？这其中有哪些值得其他地方学习和推广的经验？鉴于此， 本项目以慈溪市下辖各乡、 镇、村为调研区域， 以大学生村官、 村干部、村民为调研对象，试图通过调研捕捉大学生村官“待得住、干得好”深 层次因素，为进一步完善大学生村官制度， 努力为大学生村官创造 “安心、用心、 舒心”的工作环境，并进而促进新农村经济发展提供参考。。 1 截止 2013 年 1 月底的数据。在本次调查期间， 2013 年村官选拔工作尚未完成。 附件 2：具体方案 一、调查目的 通过本次调查研究，拟回答三个层面问题： （1）大学生村官层面，当前的工作现状如何？对村官工作满意吗？对职业 发展期望是怎样的？又有哪些困惑或困难需要得到各级部门予以支持和帮助？ （2）村干部与村民层面，对大学生村官满意吗？即是否认可当前大学生村 官开展的工作？对大学生村官的工作有哪些期望？ （3）相关部门层面，当前出台的各项政策是否有利于大学生村官扎根基层？ 是否存在需要改进或改善的空间？进一步提高大学生村官农村工作成效的制约 因素有哪些？ 二、调查范围与调查内容 （一）调查范围及样本分布 本次调研主要以浙江省慈溪市为各乡镇为调查样本。 慈溪市辖 5 个街道、 15 个镇，即：浒山街道、古塘街道、白沙路街道、宗汉街道、坎墩街道、龙山镇、 掌起镇、观海卫镇、附海镇、桥头镇、匡堰镇、逍林镇、新浦镇、胜山镇、横河 镇、崇寿镇、庵东镇、天元镇、长河镇、周巷镇。共有 48 个社区、 27 个居委会、 个村委会。由于慈溪市各乡、镇、村信息化网络建设非常发达，每个村镇大学生村官的联系方式均有提供，考虑到项目经费限制，采纳慈溪市组织部建议，重点实地调研掌起镇、横河镇、崇寿镇、逍林镇、新浦镇、长河镇，其他各乡镇通过电话沟通的形式获取相关信息。 图 1 慈溪市辖各乡、镇、村分布 （二）调研内容 为实现拟达成的目标，本次调研内容大致由三个部分构成： （1）通过二手资料调查（主要通过文献查阅）和资料汇总，了解自 2000 年 以来，各级各部门出台的有关“选聘高校毕业生到村任职工作”相关文件、扶持 政策、以及具体执行条例， 了解各级政府部门对大学生村官选聘工作的关注与重 视程度以及支持力度。 （2）通过问卷调查，把握村官视角下大学生村官工作内容、工作满意度、 职业发展期望等信息； 了解村干部视角下大学生村官在农村基层工作中所发挥的 作用、工作态度以及对大学生村官的期望； 明晰村民视角下大学生村官在农村经 济发展中的作用。 （3）通过村镇干部、大学生村官访谈，了解大学生村官政策执行取得的成 效、存在的主要困难以及进一步推进该项工作开展的建议。 《大学生村官工作现状调查表》 见附件 3，包括村官卷、 村干部卷和村民卷。 三、调查方式、方法、组织计划和数据分析方法 （一）调查方式、方法 调查相关信息的获取主要采用三种方式：问卷调查法、访谈法、网络和期刊报刊搜索