【财务管理内部审计 】试论医院经济审计.docVIP

PAGE 1 {财务管理内部审计}试论 医院经济审计 始根据、记账根据、账薄、财务报表等会计资料,还有文件、统 计报表、业务核算、经济合同、磁带软盘等有关资料。从审计具体过 程来看,审计的对象可分为两个层次：第一个层次是被审计单位的会 计资料,第二个层次是被审计单位的财政财务收支及其有关经济活动。 一、 审计的职能 审计职能是审计本身固有的、体现审计本质属性的内在效用。它是不 以人们的意志为转移的客观存在。审计具有经济监督、经济鉴证和经 济评价的职能。这三种职能的含义是： （一）经济监督职能经济监督职能是审计的基本职能,它主要是 通过审计、监察和督促被审计单位的经济活动,在规定的范围内沿着 正常的轨道健康运行；检查受托经济责任人忠实履行经济责任的情况, 借以揭露违法违纪、制止损失浪费、查明错误弊端,判断管理缺陷, 进而追究经济责任。 审计要充分发挥其监督职能,就要依法独立行使审计监督权,不 受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。作为内部审计机构和内部 审计人员,要在本单位负责人的领导下,依照国家法律、法规和政策 的规定,对本单位及本单位下属的财务收支及其经济效益进行内部审 计监督。 （二）经济鉴证职能经济鉴证是指审计人员对审计单位的会计报 表及其他经济资料进行检查和验证,确定其财务状况和经营成果的真 实公平性、合法性,并出具证明性审计报告,为审计授权人或审计委 托人提供确切的信息,并取信于社会民众。审计报告体现了审计的经 济鉴证职能。 （三）经济评价职能经济评价是指审计人员对被审计人的经济资 料及经济活动进行审查,并依据相应的标准对所查明的事实作出分析 和判断,肯定成绩,揭露矛盾,总结经验,从而改进工作,提高效益 和效率的途径。审计人对被审计人的内部控制系统是否健全、有效, 各项经济资料是否真实可靠,以及各项资源的利用是否合理、有效等 诸多方面所进行的评价,都可以作为提出改善管理的依据,在现代审 计实务中,经济效益审计最能体现审计的经济评价职能。 二、 审计的任务 审计的任务是国家根据审计的职能和我国社会经济状况,以及国 家进行宏观调控的需要确定的。依照审计条例,我国社会主义审计的 任务可以归纳为以下八个方面： （一）对各级政府的财政、财务收支和财政决算进行审计监督 各级政府是各级财政的执行者,对他们进行审计监督,就是要审 查是否如实地执行各级人大批准的财政预算,积极地组织财政收入, 合理地、节约地分配财政支出,作出的财政决算是否真实,有无虚伪。 各级政府为进行其本职工作,需要国家拨付一定的经费,经费的使用 是否正当,是否符合节约的原则,有无违反有关规定的经费支出等, 这是审计的一项任务。 （二）对银行信贷计划的执行及其结果进行审计监督银行信贷是 国家动员资金和分配资金的一种形式,信贷平衡是稳定经济的主要条 件,是宏观调控的主要手段。对银行信贷计划的执行及其结果进行审 计时,要审查银行是否按计划扩大存款,贷款方向是否符合国家对宏 观经济进行调整的有关方针政策,有无以贷款谋私等问题。 （三）对企事业单位的财务收支及经济效益进行审计监督企事业 单位进行经营活动和完成各自的工作任务,必然要发生财务收支,这 些财务收支活动是社会资金运动的重要组成部分。企事业单位财务收 支是否正常,不仅影响本身的经济活动和事业任务的完成,而且还影 响着宏观经济的正常运行。对企事业单位财务收支进行审计监督,就 是要对其以财务收支为主要形式的经济活动的合法性和效益性进行 审查。 （四）对被审计单位国有资产的管理情况进行审计监督国家行政 机关、企事业单位的国有资产,是社会主义国家全体人民的财富,是 这些部门完成其工作任务和进行经营活动不可缺少的物质条件。对国 家资产管理情况进行审计,一方面要审查这些单位有无健全完整并能 认真实施的管理制度,同时要审查这些财产是否安全完整,有无因管 理不善造成的损失,有无化公为私和贪污盗窃等现象。对国家资产管 理情况进行审计即是维护国家利益的需要。也是保证机关、企业事业 单位正常工作的有力措施之一。 （五）对被审计单位的内部控制系统进行监督评价健全完善的内 部控制系统可以防止错误和弊端的发生,可以有助于提高经济效益和 工作效率。对被审计单位的内部控制系统进行全面的审查评价,对其 不健全、不完善、不合理之处提出改进意见,是建立和加强被审计单 位内部自我约束机制,实现管理目标的重要途经。在审计工作中,首 先对被审计单位的内部控制系统进行审查,有利于审计人员发现薄弱 环节,以确定审计工作的重点和方向。 （六）对严重损害国家利益的违反财经法纪的行为进行专项审计 社会经济生活中,侵占国家资产,严重损失浪费,严重损害国家利益 等行为,是发展生产力的一大障碍。它严重地败坏社会风气,破坏经 济体制改革。坚决有利地打击这些行为是当前审计工