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天津市中心城六区养老机构现状调查分析 【摘要】本文立足当下老龄化社会问题，选取天津市市内六区这一严重老龄化地区为研究范围，系统调研了该地区的养老机构现状。从天津市市内六区养老机构数量、床位数、入住率、供需比及类型划分等方面分类研究，力求对市内六区养老机构现状做以较为详尽的阐述。 【关键词】天津市市内六区 养老机构 现状分析引言：天津于 1988 年进入老龄化社会， 是我国继 北京和上海后第三个老龄化城市，且老年人口始终保持着快速增长的态势，增速也在不断加大。其中，天津市市内六区的老龄化程度又明显高于周边郊县，六区老年人口占总人口比例均在 20%以上，按 60 岁以上人口占总人口比例超过 10%即为进入老龄化社会的标准，天津市市内六区已进入极为严重的老龄化社会。在来势凶猛的人口老龄化与我国 “建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”的政策背景下，建立和规范完善的机构养老设施市场，成为当下关乎国计民生的重大问题。在这种背景下，论文对天津市市内六区的养老机构现状做以较为详尽的调 研、分类和分析，希望在理清现状的基础上，为天津市机构养老设施市场的下一步建设发展略尽绵薄之力。 养老机构数量、床位数、入住率与供需比 据笔者 2015 年 7 月调查统计，目前市内六区共有养老机构 150 家，总机构养老床位数 17332 张，其中，和平区 10 家，机构养老床位 836 张，河东区 30 家，机构养老床位 3060 张，河西区 25 家，机构养老床位 2765 张，南开区 28 家，机构养老床位 5134 张，红桥 区 15 家，机构养老床位 1557 张，河北区 42 家，机构养老床位 3980 张。 按照我市 “973”养老规划， 可计算出各区有入住养老机构的老人人数，与各区实际养老床位数相比，可发现现有的养老床位数并不能满足老年人的入住需求。市内六区已入住养老机构的老年人人数占有入住需求的老人人数的 63.57%，仍有 8932 名需要入住养老机构的老人无床可住。按照国家十二五计划中千名老人拥有 30 张养老床位的规划，目前我市市内六区千名老人拥有的养老床位数是 19 张，也不能达到十二五计划的要求，在市内六区中，没有任何一个区能达到千名老人拥有 30 张养老床位的规划，千名老人拥有养老床位数最高的南开区为 25 张，排名第二的河北区为 23 张，最低的红桥区为 11 张。可见市内六区养老机构还有待进一步的扩建、新建，以满足老年人实际需 求。 在市内六区中，南开区是养老机构满足老年人入 住需求率最高的一个区，满足老年人入住需求率达 84.22%，排名第二的河北区养老机构床位数占需入住养老机构老人的 76.37%。而其他几个区的养老机构总 床位数占需入住养老机构老人的比例则普遍很低，千名老人拥有的养老床位数都不到 20 张，最低的红桥区 养老机构总床位数仅能满足 35.97%的有入住养老机构的老年人入住，与国家十二五计划尚有很大距离。市内六区中，养老机构与养老床位的分布与设置，与老年人数量及需求量并不匹配，并出现了较为严重的分布不均现象。 养老机构类型 2.1 按承办类型划分 按承办类型，可将养老机构划分为市级国办、区 级国办与社会办三类。市内六区共有市级国办养老机 构 5 家，区级国办养老机构 2 家，社会办养老机构 143 家。 其中，5 家市级国办养老机构中有 3 家在南开区， 1 家在河东区， 1 家在红桥区。 2 家区级国办养老机构 家在和平区，一家在南开区。河北区、河西区两区内没有国办养老机构。 承办类型的不同从根本上导致 5 家市级国办养老机构在各方面条件上优于市内绝大多数民办养老机 构，机构从规划建设至运营均有严格规范监督；护工均为有编制工作人员，服务水平有一定保障；因机构为国家兴办，各项运营费用享受政府补贴支持，老人所缴纳入住费用也普遍低于同档次民办养老机构。而市级养老机构排队难，民办养老机构档次残次不齐，设施服务没有保障也成为目前市内机构养老设施现状的一大问题。 2.2 按服务类别划分 市内六区中， 共有养护院 10 家，和平区 3 家，河东区 2 家，南开区 1 家，红桥区 2 家，河北区 2 家；养老院 140 家。其中，医养结合的养护院 7 家，和平 区 2 家，河东区 2 家，南开区 1 家，红桥区 1 家，河北区 1 家；医养结合的养老院 4 家，河东区 1 家，南开区 3 家。六区中，河西区内目前尚无专为介助、介护老人设置的养护院，以及医养结合的养老机构。 按照天津市统计局与民政局的最新调研数据，市内老年人口中高龄老人与失能老人的比例正在持续增高，建设一定规模的专门收住介助、介护老人的老年 养护院，与医养结合的养老机构，是目前养老机构发展的大势所趋。养护院在护工配比上普遍优于养老院，医养