00043自考经济法概论-反垄断与反不正当竞争法.ppt

第六章 反垄断与反不正当竞争法 考情分析 ? 考情分析 ? 理解和掌握反垄断与反不正当竞争法的基本原 理、基本法律制度及相应的法律规范，在实践 中灵活运用、分析和处理各种实务问题。 ? 在历年的考试中主要以单选、多选、名词解释、 简答和案例分析的题型出现。 ? 平均分值在 9-10 分左右。 一、垄断与反垄断法 ? 1. 垄断：垄断主体在市场经济运行中进行的排 他性控制或对市场竞争进行实质性限制、妨碍 公平竞争秩序的行为或状态。 ? 垄断有两个显著特征包括 ： 违法性 和 危害性 ? 2. 垄断分类：独占垄断、寡头垄断和联合垄断 ? 3. 垄断产生的原因： 经济型垄断 、国家垄断、 行政性垄断和 自然垄断 。 ? 4. 世界上最早的反垄断立法是美国 1980 年颁 布的《抵制非法限制于垄断保护贸易及商业法》 简称《谢尔曼法》。 ? 美国 《反托拉斯法》 ? 德国 《卡特尔法》 ? 日本 《禁止私人垄断和确保公平交易的法律》 ? 中国 《反垄断法》 2008 年 8 月 1 日实施 ? 5. 我国反垄断法的 立法目的 ： ? 预防和制止垄断行为 ? 保护市场公平竞争，提高经济运行效率 ? 维护消费者利益 ? 维护社会公共利益，促进社会主义市场经济健康 发展。 ? 6. 我国反垄断法主要适用的垄断行为： ? 经营者的经济性垄断行为 ? 经营者达成垄断协议的行为 ? 经营者滥用市场支配地位的行为 ? 具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 ? 行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争的行政 性垄断行为。 ? 7. 我国反垄断法除外适用的情形： ? 知识产权 ? 农业生产 二、垄断协议 1. 垄断协议的概念和类型： ? 垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者 其他协同行为。 ? 德国 - 卡特尔；法国 - 非法联合行为；日本 - 不正当 交易限制；欧盟 - 限制竞争协议； ? 我国反垄断法将垄断协议分为： ? 横向垄断协议 ? 纵向垄断协议 2. 垄断协议的豁免行为： ? 经营者为改变技术、研究开发新产品的 ? 为提高产品质量、降低成本、增进效率，同一产 品规格、标准或者实行专业化分工的。 ? 为提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞 争力的。 ? 为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公 共利益的。 ? 为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的 ? 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的 ? 法律和国务院规定的其他情形。 三、市场支配地位的滥用 ? 滥用市场支配地位：是指居于支配地位的企业 为维持或者增强其市场支配地位而实施的反竞 争行为。 ? 判断经营者的市场行为是否构成垄断，主要考 虑的是“相关市场”的界定，对相关市场的界 定主要考虑的因素： 1 ）商品 2 ）地域 3 ）时 间。 ? 滥用市场支配地位的 表现形式 ： ? 以不公平的高价销售或者以不公平的低价购买商 品 ? 掠夺性定价行为 ? 鲜活产品；到期或积压商品；季节性；偿债、破产、转 业、歇业降价 ? 拒绝交易行为 ? 独家交易行为 ? 搭售和附加不合理交易条件 ? 歧视待遇行为 ? 国家反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地 位的行为。 ? 市场份额的认定能推测经营者是否具有市场支配 地位 ： ? 该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场 的竞争状况 ? 该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能 力 ? 该经营者的财力和技术条件 ? 其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度 ? 其他经营者进入相关市场的难易程度。 ? 与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 四、经营者集中 ? 经营者集中：又称企业合并、企业集中，是指两 个或两个以上相互独立的企业合并为一个企业， 或者企业之间通过取得股权或资产或通过合同等 方式，使一个企业能够直接或间接控制另一个企 业。 ? 经营者集中的形式： ? 经营者合并 ? 经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经 营者的控制权 ? 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制 权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 ? 司法实践当中，认定经营者集中应当 考虑的因素 ： ? 参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对 市场的控制力 ? 相关市场的市场集中度 ? 经营者集中对市场进入、技术进步的影响 ? 经营者集中对消费者和其他相关经营者的影响 ? 经营者集中对国民经济发展的影响 ? 国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场 竞争的其他因素。 五、行政性垄断 ? 概念：行政性垄断是行政机关或法律、法规授权 的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力限 制竞争的行为。 ? 特征： ? 行政性垄断是地方政府或中央政府的行业主管部 门利用行政权力形成的 ? 行政垄断的目的是保护地方经济利益或部门经济 利益 ? 行政垄断的形式主要是