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重大工程公开招投标制度流于形式值得关注 公开招投标作为解决政府工程腐败手段之一，已经运用多年。1999 年出台的《招标投标法》，对大型基础设施、公用事业等关系社会 公共利益、公众安全的项目、全部或者部分使用国有资金投资或者 国家融资的项目等都作了明确的规定， 必须公开招标。虽然《招标 投标法》至今已经实施了有十多年，不失为好法，但在实施过程中， 流弊丛生：一、违反法律规定，不进行公开招标的事例大虽存在。 例如，2011年上半年，审计署报告披露，京沪高铁建设中，招投 标违规所涉资金局达49.36亿兀，有的项目还没开始招投标，相关 公司就已经开始作业。二，通过“围标”、“串标”等各种方式来规 避《招标投标法》。上海“11 15 ”大火的教师公寓外墙保温工程的 招投标过程，就是一个典型事例。三、工程进行了公开招投标价， 但在合同履行过程中，被上下其手，随意提高价格，使国家蒙受损 失，而不法商人和官员从中牟取暴利。有些公开招投标工程，工程 中标后，招标方与中标方签定合同时，往往在“合同价款及调整” 条款签订有这样的内容：“采用可调整价格合同，合同价款调整方 法为：根据国家现行定额、地区材差信息，对工程进行按实结算”， 这样就使得中标价失去应有的意义。通过这种手法，致使很多设备、 安装、工程等项目的招标均为“低中高结”，结算价格均远远超过 中标价格。为此，基层建议：应当重视招投标过程中出现