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学习贯彻《纲要》 科学谋划未来 努力推动学校事业又好又快发展 刘文锴 在深入调研、广泛听取意见建议基础上，《国家中长期教育改革和发展纲要 （2010-2020 年）》（以下简称《纲要》）已于 2010 年 5 月 5 日经国务院常务会议 审议通过，6 月 21 日中共中央政治局召开会议予以审议并通过。《纲要》规划了 我国教育未来十年的宏伟蓝图，明确了教育发展的指导思想、工作方针、战略目 标和战略主题，提出了教育的发展任务、体制改革和保障措施，是指导我国教育 中长期改革和发展的纲领性文件。学习贯彻《纲要》，科学谋划发展，指导推动 工作，是当前和今后一个时期全国教育战线面临的重大任务。我们要深刻领会《纲 要》关于“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面 发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对于全面实现小康社会 目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义” 的重要论 述，充分认识教育在经济社会发展和人的全面发展中的重要地位和独特作用，充 分认识优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性，充分认识我们面临 的形势和任务，切实增强做好教育教学工作、促进事业发展的责任感和使命感。 一、学习贯彻《纲要》 正确分析学校面临的基本形势 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国教育事业快速发展，建成了世界 最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。进入本世纪，我国城 乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村 教育得到加强，教育公平迈出重大步伐，实现了从人口大国向人力资源大国 的转变。 与改革开放和经济社会发展同步，我国高等教育也取得了可喜成就。据统计， 截止 2009 年，全国共有普通高等学校和成人高等学校 2 663 所，全国各类高等 教育总规模达 2 979 万人，高等教育毛入学率达到 24.2% ，已成为世界上第一高 等教育大国。就河南而言，2009 年，全省普通高校总数达 89 所，教育总规模达 215.25 万人，高等教育毛入学率达 22.02% 。高等教育的发展，为社会培养了一 大批高级专门人才，极大地提升了劳动人口的知识层次，实现了高等教育大众化 的跨越，为全面建设小康社会和经济社会建设做出了巨大贡献。就焦作师专而言， 从 1907 年创办的怀庆府师范学堂走到今天，已累计为社会输送了 8 万余名毕业 生，毕业生已占焦作、济源两市中小学教师总数的 50% 以上，在两市中小学骨干 教师和优秀教师中，焦作师专毕业生占到 80% 以上，为地方基础教育和经济社会 发展做出了历史性贡献。 从现在起到 2020 年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化 进程的关键时期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生 态文明建设的全面推进，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深 入发展，人口、资源、环境压力日益加大，我们面临着调整经济结构、转变 1 展方式的迫切要求，提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性更加突出。 为此，《纲要》确立 “到 2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会， 进入人力资源强国行列”的战略目标，并提出 “高等教育大众化水平进一步提 高，毛入学率达到 40% ”的具体目标，这既为我们提供了新的发展机遇，也给 我们带来了巨大的压力和挑战。 纵观全国，必须清醒地看到，我省普通高等教育无论在发展规模，还是在 发展质量和水平上，都与先进地区甚至是中部地区的兄弟省份有不小的差距， 在一定程度上已经成为制约河南省全面建设小康社会、实现中原崛起的瓶颈。 以2009 年为例，全国普通高等学校为 2 347 所，其中本科院校 1 108 所。河南 省普通高等学校为 89 所，其中本科院校３5 所。全国每 1 000 万人拥有普通高 校 14.22 所，而河南省却不到 9 所；全国本专科在校生比为 6:4，而河南省仅为 4.5:5.5 。按照《纲要》的规划，我国高等教育在校生规模将由2009 年的 2 979 万人增加到 2020 年的 3 550 万人，高等教育毛入学率将由 2009 年的 24.2%提高 到 2020 年的 40% 。无论是从现实的需要来看，还是从发展的要求来看，河南省