如何推进户籍制度改革.docVIP

PAGE PAGE 1 如何推进户籍制度改革 一、当前户籍制度改革中存在的问题 （一）导致城市资源短缺 各地乡镇教育得不到政府的重视，教育设备明显比城市差，教师素质也更不上时代的要求。因此，城乡教育条件的差异性，导致很多农村父母在城市购房，为孩子创造一个良好的教育环境，使得农村剩余劳动力向城市转移，给城市资源供给带来很大压力，以及教育资源的明显短缺。 （二）突出城镇化中的区位差异 户籍制度改革以来，由于城市户口与农村户口表现出来的差异性，如城市发展只重视人口的控制，不重视城市基础设施的建设，这种本末倒置的管理方式严重制约了城市建设和城市化的发展，乡镇企业经营者和很多村民不愿意把户口转向城镇，“农转非”和“村改居”已经没有多大吸引力，到城镇搞生产经营成本较高，居住的限制较多，缴纳税费项目多，造成人们望城却步。并且现有的户籍制度把占我国人口绝大部分的农民人为地排斥在城市之外。 （三）没有实现居民身份的真正平等 改革开放以来，城市户口原先可以享受到很多农民不能享受到的福利，农民的社会保障得不到国家的重视。因此，附着在农业户口和非农业户口划分上的某些不平等特权没有取消。但是随着各项体制改革的深入，城镇居民曾经享有的各种福利优势明显弱化，而农民则在宅基地审批、人口计划生育政策等方面享有优于城市居民的利益。因此，同样的土地上，公民却有着不同的身份和社会地位，有些地方政府以农村户口为依据，