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专栏5-9：“十三五”规划关于完善农业支持保护的相关论述 “十三五”规划要求大力发展农业生产，主张以保障主要农产品供给、促 进农民增收、实现农业可持续发展为重点，完善强农惠农富农政策，提高农业 支持保护效能。 1.持续增加农业投入。建立农业农村投入稳定增长机制。优化财政支农支 出结构，创新涉农资金投入方式和运行机制，推进整合统筹，提高农业补贴政 策效能。逐步扩大 “绿箱”补贴规模和范围，调整改进 “黄箱”政策。将农业 “三项补贴”合并为农业支持保护补贴，完善农机具购置补贴政策，向种粮农 民、新型经营主体、主产区倾斜。建立耕地保护补偿制度。 2.完善农产品价格和收储制度。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重， 完善农产品市场调控制度和市场体系。继续实施并完善稻谷、小麦最低收购价 政策。深化棉花、大豆目标价格改革。探索开展农产品目标价格保险试点。积 极稳妥推进玉米价格形成机制和收储制度改革，建立玉米生产者补贴制度。实 施粮食收储供应安全保障工程，科学确定粮食等重要农产品储备规模，改革完 善粮食储备管理体制和吞吐调节机制，引导流通、加工企业等多元化市场主体 参与农产品收储。推进智慧粮库建设和节粮减损。 3.创新农村金融服务。发挥各类金融机构支农作用，发展农村普惠金融。 完善开发性金融、政策性金融支持农业发展和农村基础设施建设的制度。推进 农村信用社改革，增强省级联社服务功能。积极发展村镇银行等多形式农村金 融机构。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。建立健全农业政策性信贷担 保体系。完善农业保险制度，稳步扩大 “保险+期货”试点，扩大保险覆盖面， 提高保障水平，完善农业保险大灾风险分散机制。 1