专栏6-1：社会保障的产生与发展.pdf

专栏6-1：社会保障的产生与发展 早在古代社会，各国就已出现各种形式的社会救济、救助活动。比如，中 国南北朝时期政府专门设立了“六疾馆”、 “孤独园”等机构，收养贫病、孤 寡、残疾民众。而在 15-16 世纪之交的英国，圈地运动导致大量农民被逐出土 地，丧失生计，流入城市，危及城市正常生活和社会稳定，为此英国政府于1601 年颁布《伊丽莎白济贫法》，以缓解贫困者的生存危机。 但是，现代意义的社会保障制度则是资本主义发展的产物。19 世纪末，随 着垄断资本主义的发展，欧美资本主义国家失业人数增加，贫富差距扩大，各 种社会矛盾激化。为缓解社会矛盾，推动社会经济的持续发展，德国于1883-1889 年间先后制定并颁布《疾病保险法》等法律，标志着现代社会保障制度的诞生。 1935 年美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年保险和失业保险，社会 保障逐渐步入法制化和社会化的轨道。1945 年英国工党开始实施《贝弗里奇报 告》所提出的建设福利国家的主张，全面实行社会保障制度。1948 年英国宣布 建成 “福利国家”，成为欧美发达资本主义国家效仿的典范。目前，世界上已 有 180 多个国家和地区建立起各种不同类型的社会保障制度，社会保障制度已 经成为现代各国社会经济制度的重要组成部分。 1