大气污染防治立法：用制度管住污染.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 大气污染防治立法：用制度管住污染 7月25日，市十四届人大常委会第十四次会议审议通过了《上海市大气污染防治条例》，原《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》同时废止。原实施办法施行十余年，在本市大气污染防治事业中发挥出重要作用。此次新条例共设八章一百零八条，条文数与原实施办法相比，增幅达到103%，体例也由“实施办法”调整为“条例”，体现了本市大气污染防治的全面保障和规范。如果从去年下半年常委会开始审议法规修订草案开始计算，新的条例距离本市上一次大气污染防治立法时隔整整12年，恰好一个生肖轮回。新的条例带给下一个轮回的，将是更严格的法律责任、更开阔的立法视野以及更多维的治理机制。 用更严格的法律责任构筑污染防治的底线 新条例在原实施办法基础上，对法律责任一章作了重点更新，新增法律责任条文三十五个，占全部新增条文数的62.5%。用市人大常委会副主任薛潮的话说，此次立法紧紧围绕“责任”二字，“立法即立责，执法即履责，监督即问责”。 首先，大幅提高重点违法行为罚款上限。提高行政处罚力度是不少委员和市民的期盼。市人大常委会认为，对一些严重污染大气的违法行为加大处罚力度确有必要，为此新条例依法将无证排污行为的罚款幅度提高到五万元以上五十万元以下。 其次，用足授权，规定按日连续处罚。新修订的环保法授权地方性法规可以根据环境保护