“分拆结汇”与个人外汇管理政策研究.docVIP

144470 公共政策论文“分拆结汇”与个人外汇管理政策研究 　　 　　 　　新的时期中国经济发展出现了一些新的情况：人民币汇率进入升值周期，人民币升值预期吸引大量短期资本流入，个人外汇收支规模不断扩大。为适应形势变化，充分便利个人贸易外汇收支活动并明确个人资本项目交易，深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。2007年2月1日新出台的《个人外汇管理办法》规定，不进行真实性审核的个人年度结汇额大幅度提高到等值5万美元，[1]这个新的规定有效提高了个人日益增长的结汇需求，便利了银行的业务操作，但我国近年来个人收汇结汇数量上继续大幅飚升，手法上分拆结汇、规避监管，用途上明显有“瞒天过海”之嫌。一些国外机构可能通过分拆资金的方式汇给境内人员进行结汇，寻求逐利机会，这些都显示“个人外汇管理”的政策效果并不明显，居民、非居民个人已逐渐找到了政策的“对策”，给中央银行货币政策实施和国家宏观调控增加了难度。 　　 　　1个人外汇管理政策对于分拆结汇出现监管瓶颈 　　 　　从居民个人外汇管理政策看，对居民个人收汇没有管理，结汇时才需审核相关证明，但银行基于自身利益审核较为宽松，大量的居民个人外汇轻而易举地以“赡家款”和“职工报酬”等名义汇入并分拆结汇，造成了个人外汇管理政策监管的难点，同时也具有一定的危害性。 　　1.1分拆结汇的表现形式 　　表现一：2007年10至12月，一家在境外注册的