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{营销策略培训}某市市低 碳政策的实施与民众反应 的调查探析 研究 【摘 】我们此次的社会实践内容为调查北京地区低碳政策的实施和民众的反应。 主要是探求低碳政策实施过程中取得的生活环境，经济等效益。采用问卷调查以 及实地走访等形式获得数据，实践成果包括以下几个方面：低碳政策的实施对北 京地区居民生活的影响和取得的绩效；低碳政策实施过程中仍然存在急需解决的 问题和解决这些问题的措施方案。 【关键字】低碳，环保，生活，政策 一、低碳背景 在过去的几百年中，矿物化石炼制极大地推动了人类社会经济的发展，但是 同时也引发了严重的资源与环境问题。低碳经济是人类社会可持续发展的出路所 在，其内涵不仅包括生产、生活各方面，低碳经济采用以技术创新带动的节能减 排技术，还包括二氧化碳的浓集再利用技术。低碳经济的发展依赖于产业结构、 结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需要科技创新的支撑。 进入新世纪，现代社会的发展面临着化石资源短缺与环境污染两个严重的问 题。一方面，化石资源不可再生，其储量有限，日趋耗尽。石油短缺和价格上涨 已经成为制约全球经济发展的因素之一。另一方面，化石资源的工业化利用，造 成了严重的环境污染，引起了全球变暖、气候变化、灾害性气候频发等严重问题， 由此所造成的全球经济损失每年达数千亿美元之巨。严重的资源与环境危机引起 了全球性关注和思考，即人类如何减少或摆脱对化石资源的依赖。有学者甚至提 出了所谓“后化石经济时代”的概念，即随着化石资源的枯竭，人类社会不得不 进入“后化石经济时代” ，最终也必然会进入“无化石经济时代”。在后化石经 济时代，人类必须改变目前依赖于化石的高消耗、高污染的经济发展模式，寻求 化石资源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳经济发展模式。然而， 发展低碳经济受到不同国家的地理、结构和环境资源的影响。对我国而言，煤炭 是主要，在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同，技术和 实现的途径也有差异。 当前国际社会的主要任务是要全力发展低碳和无碳，促进供应的多样化，尽 管结构的调整可以大量减少温室气体的排放，但这种减排的潜力并不是无限的。 第一，如果总量仍然大幅度增长而结构调整不能满足供给需求，则化石的消 费总量仍可能增加。 第二，在一定的技术经济条件下，结构调整受到功能与成本的约束。交通运 输业(除铁路外)的主要形式是液态的石油或天然气制品。虽然石油和天然气可以 替代煤炭发电，但煤却很难代替石油制品作飞机汽车的液体燃料。 第三，替代也受到资源禀赋的约束。中国的化石储量以煤为主，油气资源相 对欠缺，决定了中国化石生产和消费以煤为主的格局。 因此，从保证安全和保护环境的角度看，发展低碳和无碳，促进供应的多样 化，是减少煤炭消费降低对进口石油依赖度的必然选择。我国应逐步降低煤炭终 端消费比例，大力发展洁净煤技术，避免和减少开发利用引起的环境污染，推进 技术进步，促进效率的提高，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电， 深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生，减少煤炭在消费结 构中的比重，将是发展低碳经济的重要方向。 在国际社会的大趋势下，对我国而言，发展低碳经济和低碳技术的实质是可 再生的开发和化石的洁净、高效利用。也就是说，我国目前发展低碳技术的重点 应当是煤炭的洁净高效转化利用和节能减排技术。这是因为，我国经济发展目前 尚处于工业化、城市化和现代化的起步阶段，经济尚没有摆脱消耗大量资源的粗 放模式，重化工业比重较大、结构以煤为主、人口增长这些因素决定我们国家在 短时间内不可能根本扭转温室气体排放增长这样的势头，过早、过急或过激的减 排将会严重影响我国社会经济的持续增长，会迟滞我国小康战略目标的实现，因 此我国应当探索一条既能满足众多人口的基本物质需求，又不会对资源环境造成 严重破坏的新型发展道路。这要求我们既不能向外转移负担，也不应在人均资源 占有和排放水平上与发达国家攀比，同时还要防止发达国家及其跨国公司把高耗 能项目向我国大量转移。而要做到这些，唯一的办法就是建立适合自己发展方式 的低碳技术创新体系，而且这个创新体系还应当是自主研发和国外引进的结合体。 有了这样的创新体系，我们才可以理直气壮地和发达国家站在同一起跑线上，主 动参与竞争，而不是被动等待技术转让，这就需要政策支持。 近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略 构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能