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{营销策略培训}某市市公 交地铁票价优惠方案 广州市公交地铁票价优惠方案 第一部分公交地铁行业概 一、公交行业概 （一）基本情 截至 2006 年底，我市（不含 “两市两区”，以下同）公 交企业 14 家，其中国有及国有控股企业6 家（一汽、二汽、 三汽、电车、恒通、马会），合资及合作企业 5 家（珍宝、冠 忠、新穗、新福利、新巴），民营企业 3 家（白马、溢通、兴 华）。公共汽（电）车8376 辆，其中电车 273 辆，空调车 7272 辆，使用清洁能源车辆 6347 辆，万人拥有公交车 15.9 标车。 公交日班线路 399 条（其中电车线路 14 条），夜班线路47 条。 运营线路长度为 7220.9 公里，平均线路长度为 19.5 公里。 公交行业总从业人员 2.91 万人，其中驾驶员 1.86 万人。2006 年公共汽电车客运量 18.3 亿人次，日均客运量 501.4 万人次。 （二）线网建设情 1.网络结构 自从2003 年公交线网大调整以来，我市已逐步构建起以 地铁为主骨架、公交为支线、其他交通方式为补充的公共交 通网络结构。其中地铁为骨干网和长线运输，大型公交为城 市主干道线路运输，中巴为城市支路、社区及公交与地铁衔 接线路运输，小公交为城中村等乡村道路线路运输，现已初 步形成了骨干网、主线网、支线网和辅线网四级网络结构。 2.线网分布情 截至 2006 年底，我市公交线网总长 1622km ，建成区公 交站点 300 米范围覆盖率达 67.8％，500 米范围覆盖率达 92.3％，老八区已基本消除公交盲区。 （三）公交行业发展存在的问题 1.公交行业市场化经营体制与公益性的矛盾 我市公交企业历经多年市场化发展，行业服务一直处于 国内领先水平，为我市社会经济发展做出了积极贡献。但随 着行业发展，公交公益性的属性与企业追求利润最大化的属 性间的矛盾日益凸现。主要体现在：一是公交行业内企业呈 现 “多、小、散、弱”的局面，存在不良竞争现象，落实政 府公益性政策能力不足，执行意愿不强；二是公交公益性体 现不足，公益性定位不明确，缺乏公益性扶持政策，偏远地 区和城中村等公交服务不足或缺乏。以上问题，制约行业的 进一步健康发展，难以满足市民快速增长的出行需求，需要 从政策体制上和运行机制上进行深化改革。2007 年 10 月， 我市展开公交资源整合等工作，努力落实 “公交优先”政策， 逐步解决行业发展问题。 2.公交出行吸引力下降与市民出行需求增长之间的矛盾。 随着我市经济迅猛发展和居民生活水平不断提高，市民的出 行强度日益增长，交通出行需求不断增加。作为我市公交主 体的常规公交客流稳步上升，2006 年常规公交客流占公共交 通总客流的 80% ，其作为市民出行主要方式的地位没有改变。 我市实施市区全面 “禁摩”后，公交客流有一定增长，但也 面临进一步提高公交服务水平和解决城乡结合部及城中村公 交服务等问题，公交出行对市民的吸引力正呈逐步下降的趋 势，而私家车却急剧增长，全市机动车拥有量已突破 100 万 辆，道路拥挤状况堪忧。目前，我市公交道路平均行驶速度 已下降到18 公里/小时的国际警戒线以下，受外部交通条件 恶化的影响，城市中心区在晚高峰时段的公交车速已降至 15 公里/小时。 3.公交基础设施严重不足与公交行业持续发展之间的矛 盾 由于公交行业的市场化运作，财政对公交基础设施投入 严重不足，导致公交场站设施严重滞后于规划和实际需求。 停车场、综合保养场严重短缺。一方面，公交基础设施的投 入不足；另一方面，企业在租赁和建设公交保养场上增加了 营运成本，这都将制约公交行业的可持续发展。 4.公交线网结构、效率与市民出行特征之间的矛盾 经过多年的发展，我市公交网络覆盖率和服务水平均有 很大提高，但局部发展不协调。跨区线路与区域组团间线路 在功能上没有明确的定位，整体线网结构不甚合理，部分线 路过长，直达率高但非直线性系数过大。各类线路在功能上 彼此重复，缺乏配合和协调，不同层次线路之间竞争过多， 公交整体运行效率较低。 5.公交票价水平较低，行业企业经营困难。 公交企业经营用油、气等生产资料价格近年来上涨幅度 较大，企业经营成本压力增大，但公交基本票价仍维持 11 年 前的水平，未作调整；根据 2006 年调查数据，我市公交平均 票价为