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引言
在2014年第20个世界教师日上,联合国教科文组织、国际劳工组织、联合国儿童基金会、联合国开发计划署以及国际教育协会负责人的联合致词强调,教育系统的质量取决于教师的质量,因为教师是良好全民教育所不可或缺的。然而,致词同时指出,许多国家的教育质量正因教师短缺而受到影响。据称,全球约有140个国家存在教师短缺的问题。[1]为此,2018年的世界教师日将当年的主题直接确定为“受教育亦即拥有合格教师的权利”,并警示教师短缺将有碍于为实现公平、包容、优质的全民教育所做的努力。
造成教师短缺日益严重的一个重要原因在于教师流失率的居高不下。[2]在流失的教师中,有相当一部分并非出于退休的原因。以美国为
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