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从高校产能过剩谈红牌专业建设-社会科学论文 从高校产能过剩谈红牌专业建设 董爱民赵红霞程丽梅 刘立宾 摘要：自1999年以来，十几年的大扩招造成了高等教育领域的产能过 剩，毕业生就业难成为日益凸显的问题，加之，高等学校专业设置结构失衡， 部分专业连续几年就业难、薪资低，红牌专业产生。研究产能过剩和红牌专业 问题，关系着毕业生的就业，关系着高等学校的专业设置，关系着高等教育的 良序发展。那么，什么是产能过剩？什么是红牌专业？产能过剩形成的原因是 什么？红牌专业建设的对策又是什么？笔者从几个方面做以探究。 关键词：产能过剩；红牌专业；高等学校；就业 自1999年以来，经历了十几年的扩招，我国高等教育得到了跨越式发 展，其规模已稳居世界第一，但规模的扩张并没有带来质量的同步提升和结构 的优化升级，致使规模扩大与质量下降、结构失衡之间的矛盾日益凸显。规模 的过度扩大从经济学角度来讲即为产能过剩，加之高等学校专业设置的不合 理，造成一些专业出现就业难，而且具有连续性和持久性的特征，这些专业被 麦可思研究院认定为红牌专业。那么，什么是产能过剩？什么是红牌专业？产 能过剩形成的原因是什么？红牌专业建设的对策又是什么？笔者从几个方面做 以探究。 一、产能过剩 产能过剩是个经济学名词，是指总供给量与总需求量相比出现过剩（即供 大于求），产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定 资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材 料数量 产能过剩表现在高等教育领域即为高等教育规模的过度扩大。根据 2013 年教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》显示，截至 2013年，我国普 通高等学校2491所，各类高等教育在学总规模达到 3460万人，高等教育毛 入学率达到34.5%。2003年当第一批扩招的大学生进入社会，大学生就业问 题就开始进入公众视野成为全社会关注的问题。 2009年毕业生突破600万以 来，每年以几十万的速度增加，2014年毕业生突破700万达到727万，2015 年毕业生更是高达749万，就业问题更加凸显。根据经济社会发展需要，适度 的扩招是必要的，但是短时间内的大规模扩招在一定程度上扭曲了大学毕业生 的供求关系，致使大学毕业生就业率和薪资水平的下降。同时，扩招带来的教 育质量下降。专业与课程结构不合理，与市场需求脱节等问题，进一步加剧了 大学生就业难问题。其中部分专业连续几年就业率低、薪资水平低，红牌专业 问题由此产生。 二、红牌专业 所谓红牌专业，主要是指失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的高 失业风险型专业，这些专业具有连续性和持久性特征。 此问题是麦可思 2009年提出的，麦可思是专业的、唯一得到政府、学术 界、商业机构和社会公众共同认可的，有良好公信力的第三方教育数据咨询和 评估机构，专精于就业能力测量与评估，为中国各高校提供基于数据库的就业 能力评估报告和教育咨询服务，帮助高校实现以就业为导向、以结果评价为依 据的数据化管理。麦可思年度《中国大学生就业报告》 （就业蓝皮书）为教育 部、各省政府的教育主管部门、高等教育机构、清华大学等知名高校广泛参考 和引用 麦可思从2006届到2009届的历年大学生就业报告中抽取 100多万份调 查样本，可谓目前国内最权威的第三方就业调查数据。当把 4年的情况综合 后，调查人员发现了一个新问题，一些专业连续多年出现了就业偏难、毕业生 薪资偏低的情况。 2009年，麦可思公布的本科红牌专业包括：动画、法学、生物技术、生物 科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英 语、国际经济与贸易等专业。2010至2012年的红牌专业都是这10个专业， 到2013年国际经济与贸易退出红牌，换成美术学。 2014年本科就业红牌专业 包括：生物科学与工程、法学、生物技术、生物工程、动画、美术学、艺术设 计、体育教育。高职高专就业红牌专业包括：法律事务、语文教育、电子商 务、会计电算化、生物技术及应用、工商企业管理、计算机信息管理、计算机 应用技术。以上专业大部分与 2013年的红牌专业相同，都是失业量较大、就 业率较低、薪资较低，且就业满意度较低的高失业风险型专业，这些高失业风 险专业具有持续性。 三、高校产能过剩的形成 高校过度扩招造成供求失衡 从1999年起，我国高校开始施行扩招政策，高等学校招生规模连续扩 大，招生人数急剧增加。1999年全国普通高校招生人数 160万，较上一年度 增加52万人，增幅高达48% ； 2000年招生180万；2001年招生260万， 录取率首次突破 50% ； 2002年招生320万；2003年招生382万；2004 年 招生420万；2005年招生504万；2006 年招生530万；2007年招生56