XX县基层政协协商民主存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX县基层政协协商民主存在的问题 及对策建议调研报告 健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。这是党的政治报告首次提出健全社会主义协商民主制度，具有重大的理论创新意义和现实指导意义。如何认识政协协商民主工作的地位和作用，如何增强基层政协协商民主工作的效能，是县级政协组织当前应当深入探讨的一个重要课题。 一、基层政协协商民主的实践与成效 近年来，XX县政协结合实际、创新履职，不断地实践和探索基层政协协商民主的有效形式和途径，并通过在协商中参政议政，在监督中强化协商，在成果转化中助推发展的生动实践，使基层协商民主由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，化“虚活”为“硬功”，形成了党政重视、部门配合、委员参加、群众欢迎的良好氛围，收到了显著成效，并呈现出多个方面的特点。 ——协商民主的重视度不断提高。每年全会期间县政协都要组织以“面对面协商”形式的议政大会，委员们就全县经济、政治、社会、文化建设等方面的广泛议题、人民群众关注的热点、难点和焦点问题进行协商讨论，县四大家领导班子全部分到各界别参与讨论。这样建言面对面，答复第一时，接触零距离，有互问互答，有交流探讨，更有现场互动，会场气氛十分热烈，拉近了委员与官员的距离，同时使各级党委、政府领导对政协协商民主的重视程度得到明显提高。 ——协商民主的平台不断拓宽。在全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等格局已经形成的基础上，县政协不断拓宽协商民主平台，围绕经济社会及民生等问题，利用政协委员中专家学者的优势以及政协聚才集智功能，组织专题论坛，提出有价值、有分量的建议。比如近几年举办的《我为建设川东经济强县作贡献》《我为XX、XX高质量发展献一策》等专题论坛。每次论坛县委县政府主要领导和分管领导、部门的负责同志都到会听取意见。专题论坛主题集中，研讨深入，成果价值大，所提建议大都得到党委政府及有关部门的采纳。这种有特色的协商模式，也得到了政府、委员和社会各界的支持，产生了良好的社会效应。 ——协商民主的形式不断创新。近年来，我县政协先后组织了“委员访企业” “委员看项目”“委员谈发展”等多形式的视察活动，同时，对重点工作开展、重点项目建设、重大工程推进等开展“监督式”视察，并进行现场点评，这种点评式协商，对被视察对象起到了“一石三鸟”作用，既鼓舞信心，破解难题，又达到了推进工作的效果。现在，不少部门和乡镇都主动邀请政协上门视察，并希望政协多开展这样的活动。 ——协商民主的渠道不断延伸。为进一步延伸协商民主渠道，县政协每年都要选择1～2个事关民生问题的政府职能部门开展民主评议。在民主评议过程中，制定了详细的评议方案，成立评议工作组，通过发放问卷调查、走访，深入项目实地等方式了解部门工作情况，同时召开民主评议大会，听取部门工作述职，对部门工作进行综合测评，指出存在不足，提出整改建议。通过广泛协商，形成高质量的评议报告报送县委县政府，大大提高了协商民主的实效。 ——协商民主的成效不断显现。在协商的基础上提出有价值的意见建议，从而推动相关工作，取得实实在在的成效，是协商民主健康发展的关键。近年来，我县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局抓重点，关注民生抓热点，在深入调查研究基础上，积极开展多形式、多领域、多层次协商议政，积极建言献策，为全县经济社会高质量发展发挥了重要作用。同时注重把协商结果转化成提案和社情民意信息等上报党委政府，协商民主的成效不断显现，更好地助推了全县经济社会科学发展、民生改善、社会进步。 二、当前基层政协协商民主的困难与问题 总体来看，随着改革开放的不断深入，民主意识的不断增强，党委政府和人民政协对政治协商制度认识越来越深刻，工作成效也日渐凸显，但从基层政协协商民主的实践来看，仍存在一 些亟等解决的困难和问题，主要有以下几个方面。 一是协商民主的程序有待规范。协商民主是一种程序性民主，要发展人民政协协商民主，就需要不断完善和严格执行协商议题的提出、程序的确定、活动的安排以及通报情况和听取意见的程序、及时整理并报送协商成果的程序、认真研究处理并反馈处理情况的程序等。在县级协商民主的工作实践中协商随意性较大，有关程序执行不够严格，有待进一步规范。 二是协商民主的效力有待提升。协商的目的是取得一致意见并得到采纳、得到办理、得到落实。但在县级政协工作的实践中，目前缺少民主协商成果的保障机制，在个别情况下，协商效果甚至主要依赖相关部门“政协意识”的强弱和基层政协领导在本地区的影响力，协商意见与建议得不到及时有效采纳。如何提升协商民主的实效，还需继续引起重视和关注。 三是协商民主的内容有待丰富。有的地方协商内容广泛、深入而有效，有的地方则流于形式。如专题协商会，半天