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PAGE PAGE # / 5 PAGE PAGE #/ 5 传统项目管理与现代项目管理的对比分析 为了使我国的项目管理与国际接轨，我国政府在完善法规、培育市场、健 全法制方面起到积极作用。2003年原建设部发布了《关于培育发展工程总承包 和工程项目管理企业的指导意见》（建市【2003】30号），2004年又出台了 《建设工程项目管理试行办法》（建市【2004】200号），2006年原建设部以 国家标准形式发布了经修改后的《建设工程项目管理规范》（ GB/T50326- 2006）。这些文件的颁布为我国勘察设计、施工、监理、专业项目管理公司从 事工程项目管理和工程承包提供了良好的政策保障和市场准入条件。 一、传统管理模式 传统管理模式的主要优点： 由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法比较成熟， 各方对有关程序都很熟悉； 可自由选择监理单位对工程进行监理； 可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同和风险管理； 由于在 招投标之前，设计图纸已经完成，业主对项目的费用已心中有数。因此，通过 招投标方式来竞争价格对业主极为有利；传统管理模式的主要缺点： 项目建设周期较长，工作效率低； 业主管理费较高，前期投入较大； 由于承包商无法参与设计阶段的工作，设计的 可施工性”较差，当出现 重大的工程变更时，往往会降低施工的效率，使项目进度拖延； 设计单位和承包商之间的争端，其结果往往会使业主的利益受到损害； 索赔和变更的费用较高。 具体到我国建设指挥部或基建办模式，其主要优缺点还有： 1、优点 （1）对业主自身的建设意图有较深的理解，业主可以灵活掌握进度计划、 设备采购计划和资金计划； （2）工程项目的建设者，就是将来项目投产后的使用者，可使生产 较快地进入正常运行，取得效益； （3）建设指挥部承建模式是业主熟悉的模式，管理人员轻车熟路，便于管 理和发挥现有人员的经验优势； （4）可以节省部分承包商费用。 2、缺点 （1）业主缺乏专业管理人员，对工程建设的内涵缺乏了解，项目管理难度 大； （2）由于建设指挥部或基建办的组成人员都是从各单位的各部门临时抽调 来的，一方面可能会出现在人员数量和专业人员配备上难以满足工程建设的需 要，另一方面由于这些临时抽调来的人员在工程管理经验、专业技能和协调配 合等方面的不足而一时难以胜任项目管理工作； （3）由于项目管理是融合工程技术、经济、法律、管理的综合性工作，而 在建设指挥部或基建办人员中，懂工程设计、经济和法律的人员少，懂生产经 营的人员多，所以缺乏全面且专业化的项目管理经验，使其在规划设计审查、 工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面难以达到专业化标准； （ 4）建设指挥部或基建办承建模式约束性较差，随意性相对较大，进度计 划、设备采购计划和资金计划不能很好地衔接； （5）管理成本较高。由于建设指挥部或基建办是临时成立的，所以对市场 和工程参与各方，如设计、施工、设备和材料供应单位等的了解不多，对建设 程序不够熟悉，因此机构运行过程就是项目管理的熟悉过程，使得在收集信 息、签订合同以及监督合同执行等方面的交易成本很高；另一方面，指挥部的 各级人员之间、各部门之间均需要一定的磨合过程，从而使得内部的组织成本 很高。 二、项目管理模式 项目管理模式一般由业主委托一个能够提供专业项目管理服务的公 在项目管理模式中，业主与各个承包商、设计单位、设备供应商签订合 同，彼此之间是合同关系，业主与项目管理公司是合同关系，而业主委托的项 目管理公司与各个施工、设计、设备供应单位之间则是业务上的管理和协调关 系。 项目管理模式的主要优点： 通过借助专业化项目管理公司的技术力量和管理经验，业主不必成立专 门的机构； 由于设计施工等环节的合理衔接，可以缩短工程从规划、设计到竣工的 周期，整体工程可以提前投产，节约投资，减少投资风险，可以比较早地取得 收益； 由于设计时可以听取项目管理公司的建议，预先考虑施工因素，并在设 计中运用价值工程以节省投资； 设计完一部分就招标一部分，并及时施工，因而设计变更较少； 减少 了设计单位和施工单位双方的对立，改善了交流渠道，提高了工作效率。 项目管理模式的主要缺点： 采用项目管理方式有时会出现建设单位与项目管理公司的意见不一致， 项目管理公司会坚持按合同办事，同意变更时会要求按程序办，不如建设单位 自管方便。 项目管理方式需要支付项目管理费，在施工过程中不能完全包办建设单 位的事情，特别是办理手续或与政府部门联系时往往需要建设单位出面解决， 建设单位会产生我已聘请项目管理公司，为什么还有这么多事需要建设单位解 决。 PAGE PAGE #/ 5 PAGE PAGE # / 5 项目管理模式可以有多种组织方式，常用的主要有两种形