应急管理宣传教育培训体系研究综述.docx

应急管理宣传教育培训体系研究综述 我国公共应急管理学科是自 2003 年抗击非典之后才应运而生的 德国亚琛地区公民保护总局局长玛丽丝 克里默提出：应急准备不仅是政府 的责任，也是公民自身的责任， 加强和提高公民自我保护能力是应急管理的中心 任务，而且需要更多的志愿者参与才能完成。 国外应急管理教育培训工作经验丰富 英国应急规划学院院长麦克卡尔顿威 迪少将认为必须有更好的教育作为培训的基础， 有更强调能力的智力支持和拥有 不同技术的新型人才 ; 需要更灵活的多元工作方式和不同的培训方案 他还提出 建议要求中国国家行政学院加强应急管理专门人才的培训，使培训经常化 制度 化 常态化 德国各类应急管理培训内容的设计则都以操作规程 100 消防操作规程 100 等为根本指针，同时附以各种指挥部工作流程等文件 应急演练方式多样 : 包括 桌面演练 指挥部框架演练 多指挥部联合演练， 比如 2005 跨州演练 2006 禽流 感 2007 空难 2008 /2009 流感 － 流行病等等 还有以过程管理为课程设计的保障，常常集中一个县市的指挥部人员 ( 或其中一部分 )到应急管理学院培训 中国闪淳昌教授认为对中国民众的教育培训显得非常重要他指出 : 中国 6% 的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救， 52%的人甚至不认识消防安 全标志 ; 占 46% 的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，有 26. 6%的人根 本不了解 郑州行政学院丁文喜指出我国应急管理教育培训存在认识不到位 机构不健全 应急管理教师队伍素质差 应急管理教育没有专项资金等问题 吉林省行政学院程龙 陈静波提出应依托我国高校师资和研究机构研究人员科研实力，尽快建立地方应急管理培训基地 中国劳动关系学院任国友提出校园安全事件治理在宏观层面上应启动 校园安全法 立法，建立校园警察制度 完善校长安全负责制度 建立校园突发事件应对协商制度 ; 中观层面应以街道社区为基本单元，推进 家校联动 治理机制，构筑校园安全的区域联防堡垒 ; 微观层面应从和谐校园 建设入手，提高学校师生 和管理人员的安全防患意识 把有针对性的应急演练作为学校的常规工作 加强校园安全保卫人员的队伍建设，实现校园安全的标本兼治 河北行政学院的米青和杨延军认为学生的生存技能重在日常培养 ; 应该注 重师资的培训 ; 应全面加强应急管理专门人员和社区 农村 学校家庭等方面的 教育培训和科普工作，强化应急培训和演练，增强防范能力。 以上来自周 波：2010 年应急管理国际研讨会观点综述， 云南行政学院学报， 2010 年第 6 期。 为了切实提高对贯彻落实《应急预案管理办法》和预案规范化管理的认识，提高应急预案管理人员的基本素质， 重庆市安全监管局制定了 《重庆市安全生产应急管理培训计划》 建立完善了应急管理教育培训体系， 组织编写了系统的应急管理培训教材，建立了应急管理培训师资库。 在中共重庆市委组织部、 重庆市人民政府办公厅的支持下， 重庆市安监局有计划地对全市安全生产应急管理干部进行系统培训，先后组织举办了全市区县 （自治县）安全生产应急管理分管领导和市级部门或单位分管领导、 应急办主任和安全生产应急指挥中心主任、 安全生产应急管理人员、 应急预案管理人员和重庆市国有企业和重点骨干企业分管领导、 预案管理人员 5 期培训。通过培训，安全生产应急管理工作的分管领导和预案管理人员系统掌握了安全生产应急管理基本知识和应急预案编制方法，掌握了应急预案基本情况数据库建立和使用方 法，使有关人员了解应急预案规定的内容， 熟悉应急职责、 应急程序和岗位应急处置方案。 为扩大应急预案宣传面， 在开展培训的同时， 重庆市安全监管局在局公众信息网和重庆市政府公众信息网上，充实了安全生产应急管理和预案管理等内容。除此之外，重庆市安全监管局还组织区县和企事业单位应急和预案管理工作人 员，结合“安全生产月” 活动及其他宣传教育活动， 广泛开展应急宣传教育活动。通过这些活动， 提高了公众的安全意识和应急处置能力。 与此同时，他们还充分利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏等多种宣传方式，在学校、社区、厂矿企业、人员密集场所广泛宣传应对突发事故灾难常识，努力营造良好氛围， 推动安全生产应急管理工作进企业、 进机关、进学校、进社区、进乡村、进家庭、进人心，提高公民的应急意识和能力。 重庆市安全监管局为确保应急预案质量， 强化了应急预案培训演练工作， 要求各部门和各生产经营单位按照应急预案规范化管理要求， 在应急预案评审备案 前，对编制的应急预案，必须开展一次应急预案的培训演练活动。演练坚持“突 出重点、不求大求全， 注重实效、不流于形式， 厉行节约、不铺张浪费” 的原则。 市和区县（自治县）安全生产监督管理部门指导督促有关部门和生