建筑安全现状与发展趋势.docxVIP

建 筑 安 全 现 状 与 发 展 趋 势 在世界范围来看，建筑行业从业人数众多，同时它又是一个与工作相关的事故和疾病发生比例非常高的行业，在许多国家都是最危险的行业，带来了巨大的生命财产损失。 据国际劳工组织 (InternationalLaborOrganization ， ILO)估计， 2003 年全球的重大职业安全事故总数为 35.5 万起，其中建筑业的安全事故约 6 万起，占 16.9%，也就是说该行业每 10 分钟就会发生一起致命事故。此外， 在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达 25%～ 40%，而该行业雇 佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为 6%～ 10%。 本文从全球的视野，分析世界上一些主要国家的建筑安全现状及原因，总结目前建筑安全领域的一些新理论和实践方面的新进展，这对于全面把握建筑安全的情况，了解建筑安全的发展趋势并作出相应的决策有着重要意义。 一、主要国家的建筑安全现状及发展目标 从各国发布的数据来看，不管是发达国家还是发展中国家，建筑业都属于高危险行业，下面以美、英、日、中为例进一步阐述。 1.美国 根据多方面收集得到的数据，美国建筑业的死亡人数和死亡人数占所有行业的比例一直居高不下，甚至 不断增长。尤其是 2004 年，美国建筑业死亡人数累计达 1268 人，占所有行业死亡总人数 5764 人的 22%，而美国建筑业雇用的劳动力仅占全美总劳动力的约 6.55%，相对之下可见死亡率极高。此外，据统计，各类伤亡事故造成的直接和间接损失，已经占到了美国新建的非住宅项目总成本的 7.9%～ 15%。 根据美国 1970 年颁布的 《职业安全与健康法》 (OccupationalSafetyandHealthAct:OSHAct1970) ，美国政府对 安全的督促主要通过监察来实现。在美国，每天约有 5000 名检察员在工作场所检查工作，其检查的时间安排 可视伤害数量、员工投诉而定，也可随机抽查。如果在检查中发现违法行为，小型企业雇主和特殊检查的平 均罚款额为 5000 美元；若发生一起死亡事故或发现故意违法行为，可罚款 7 万美元；若发现几起类似故意违 法行为，最高罚款额可达 700 万美元。在保护生命安全方面，其采用风险共担式的制度设计。美国的雇员有 权拒绝在有损健康的危险环境下工作，在这种情况下如果雇主出高薪让雇员出工，雇主违法；雇员收了钱出工，同样违法。 美国职业安全与健康局 (OccupationalSafetyandHealthAdministration ， OSHA)也提出了建筑安全方面 2008 年 的三个目标：加强 OSHA的直接干预来减少职业危害；通过有力的领导和协助促进企业改善安全和健康文化； 加强基层执法机关的能力并最大限度地提高其效率和有效性。为实现这三个目标， OSHA 提出了重点工作计划： 发展和完善职业安全与健康的指南和标准；与雇主和雇员一起定期检查雇佣工作场所；为中小型企业提供咨 询；为雇主和雇员提供培训教育促进他们遵守 OSHA标准；为州一级政府提供相应的许可并且批准其专门的职 业安全和健康行动计划；和其他机构在职业安全和健康方面加强合作。 2.英国 据统计，英国所有行业的死亡事故中大约 1/3 发生在建筑业。 2000 年，英国所有行业的 10 万人中死亡率 仅为 0.8 ，而建筑行业的 10 万人死亡率高达 4.2，英国的建筑行业非常危险。此外，频频发生的建筑业事故也 带来了巨大的损失。据统计，因建筑业事故而造成的直接损失和间接损失达到了项目总成本的 8.5%。 英国健康与安全委员会 (HealthandSafetyCommission ， HSC)以及健康与安全执行局 (HealthandSafetyExecutive ， HSE)提出了 2010 年英国职业安全与健康工作的目标：以 1999/2000 年度的数据为 基准，到 2010 年，要将因工伤和与工作相关的疾病而减少的工作日数量至少降低 30%；将死亡和重大工伤事 故的发生率降低 10%；将与工作有关的疾病发生率降低 20%。为了达到这一目标， HSE提出了包括 44 项行动 要点的行动计划。这些行动要点包括：通过向雇主说明良好的健康安全制度对产业带来的好处以更大程度地调动他们的积极性；促进和扩展职业健康工作的覆盖面并强调康复规定的重要性；确保在教育课程中包含更多风险概念方面的内容等等。 在 44 项行动要点中，第 19 项、 20 项和 21 项是专门是针对建筑业的：第 19 项为 “在建筑业即将开始的新 业主宪章运动中包含健康与安全方面的目标以提升行业健康安全标准 ”，第 20 项为 “地方政府应考虑如何通过 建筑采购更有效影响安全与健康 ”，第 21 项