新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足[借鉴].pdfVIP

新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与 不足 新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足 自改革开放以来， 随着市场经济的发展和成长， 我国政府部门提 供公共服务的种类越来越多。但是由于县乡（镇）政府财（物） 力有限， 加之社会经济发展导致的公共服务需求多元化， 政府必 须考虑如何分解这些繁重的社会事务。 借鉴国际经验， 输出政府 职能——在政府严格监控下， 由非政府组织以伙伴的形式承担不 断增多的社会职能，提供更多的服务， 解决各类难题， 协助政府 进行社会治理，成为一种新的思路和方式。 一、非政府组织的内涵及主要功能 （一）非政府组织的概念、 作用及类别。非政府组织的英文缩写 NGO。是一个不由国家建立、独立于政府的组织。它通常是不以 盈利为目的的， 绝大部分的活动经费来自于个人自愿集资和捐款。 由于各国文化、法律等的差异， 各国家对其定义的适用对象、 范 围也各有差异。 非政府组织大多是为了推广其成员所信仰的政治 理念，或实现其社会目标， 大致可分为包括人权团体、 环保组织、 学术团体等。 （二）非政府组织的特点。主要具备以下特点：一是非营利性。 非政府组织是以公益事业，服务人民群众， 提供生活便利， 增加 幸福感为目的的， 挣钱不是目的。 经费来源于会员缴纳会费或社 会捐赠。但是，非营利性并不是不可以从事商业活动， 实际上有 一大部分非政府组织直接或者间接从事商业行为并且营利。 但是 它的经济效益， 必须要用于组织的正常活动和公益事业， 不能允 许经营者谋取私利。二是社会性。非政府组织是来自社会、 服务 于社会或其成员的自治组织， 是为了表达、 维护群众利益或社会 公益而自愿组织起来的组织。 从服务对象区分， 可以相互利益组 织）和公共利益组织。三是志愿性。成员除一些工作、生活津贴 外，不取得任何薪酬， 但可以从其他岗位取得工薪， 临时的人员 则多是志愿性质的。 他们主要来自具有政府工作经验的官员、 专 业技术人才或者具有一定社会地位的人， 其他从事具体工作的人 员主要来自学生、社会群众、商人等各类阶层。四是服务性。大 多数非政府组织的活动与慈善事业、 社会救助、 环境、 教育等问 题有关，主要服务对象是被主流社会所忽视或排斥的社会群体。 五是民主性。 由于非政府组织不以盈利为目的的特点， 其内部便 没有明显的上下级之分，成员之间是平等和谐自由的一个集体， 其组织的活动是也是相对自由的，任何一个人都可以随时退出， 随时参与，每一个成员可以与任何一位领导直接对话， 表达意见， 提出建议。六是专业性。其每次活动， 必然是因为发现了社会中 存在这个问题，才进行协助解决的，