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持证上岗 能否管好家电维修（深阅读·诊治家电维修乱象） 本报记者 杜海涛 崔 鹏 富子梅 《 人民日报 》（ 2012年07月16日 04 版） 　　又至炎夏，家电维修进入高峰期，纠纷也屡屡发生。商务部日前发布的《家电维修服务业管理办法》将如何规范家电维修行业？各部门怎样形成合力进行监管？各地又进行了哪些积极探索？请看深阅读“诊治家电维修乱象”系列。 　 　　日前，商务部发布了《家电维修服务业管理办法》（以下简称《办法》）。根据该《办法》，家电维修经营者和从业人员不得“虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容”，不得“冒用家电生产者商标或特约维修标识”等。该《办法》自今年8月1日起施行。 　　商务部有关人士表示，对违反上述规定的，情节严重的可处三万元以下罚款。 　　随着夏季来临，家电维修进入高峰期，家电维修纠纷也屡屡发生。《办法》将对家电维修行业起到怎样的规范作用？ 　　维修纠纷困扰消费者 　　去年消协受理家电投诉13.88万件 　　家住北京市通州区的齐先生，前不久遇到一件烦心事。家里的空调坏了，他翻箱倒柜找出一张2001年海尔空调的保修电话卡，联系之后，很快就有一位维修人员上门维修。清洗机身、更换零件等，共收费1600多元。结果没过多久，空调就不运转了。再打维修电话，不是没人接听就是长时间占线。他拨打12315反映情况之后才了解到，海尔的维修电话早已经换成了统一的400开头的号码，他拨打的号码已被海尔公司废弃多年，并被骗子盗用。 　　虽然如今多数品牌家电企业都建立了官方网站，启用了统一服务电话。但一些山寨家电维修点制作与官网相似的网站，申请400、800开头的服务电话，让消费者分不清真假。事实上，这些山寨家电维修点在维修人员、技术、设备和配件方面，都达不到正规维修点的标准要求。一些山寨站点常采用不定期变换网页、改变电话等方式，“打一枪换一个地方”，给消费者造成很大困扰。 　　据商务部测算，2010年，我国家电维修服务注册企业约30万个，维修服务收入达1215亿元，长年从业人员300多万人，短期从业人员（如夏季空调安装服务等）近300万人，已成为重要的民生服务行业。而据中国消费者协会统计，2011年全国消协系统受理家用电子电器类投诉13.88万件，虽然比上年（16.35万件）减少15.1%，但仍然处于高位。 　　无证上岗现象普遍存在 　　一个简单的零部件就要上百元 　　据中国消费者协会提供的资料，从各地消协受理投诉的情况看，家电维修乱象主要包括以下几方面： 　　维修人员技术水平参差不齐，维修质量不过硬。部分家电厂商售后服务人员的管理不规范，技术水平良莠不齐，无证上岗现象普遍存在。 　　维修标准不统一，“小病大修”成普遍现象。维修是个专业性较强的行业，个别不诚信维修点在维修时，明明是小故障，却将它扩大化，把没必要换的零件换掉。 　　收费项目繁多，一些维修服务涉嫌重复收费。家电维修收取的费用五花八门，比如材料费、维修费、上门费、开机费等，而上门费、开机费不该另外收取。 　　2011年，浙江湖州市消协曾开展一项调查，结果显示，消费者反映的问题包括：家电售后维修人员上门不及时；部分维修人员上门维修不带报价单，也不向消费者事先告知；一些维修人员甚至“偷梁换柱”、“暗度陈仓”、“随口定价”，一个简单的零部件开口就要上百元、数百元。 　　管住家电维修业“入口” 　　明确牵头部门，从业人员执证上岗 　　将于今年8月1日起施行的《家电维修服务业管理办法》明确，商务部负责家电维修服务业的行业管理工作，各级商务主管部门负责本行政区域内家电维修服务业的指导、协调和监督管理工作。有关专家认为，这从法规上明确了牵头部门，有利于整合力量针对家电维修点“小乱差”问题开展整顿。 　　“家电维修市场太大，又面对各种具体诉求，因此容易受人诟病。但当前出现种种混乱，其实还是源于行业门槛过低、监管力量分散。”一位业内专家说。据了解，目前，家电维修行业准入门槛几乎没有，只需通过工商登记，就可以注册成为一家家电服务维修企业。 　　针对从业人员资质问题，《办法》明确规定，家电维修从业人员应当具备从事相应维修活动的职业、技术资质。从事高处作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业、电工作业、危险化学品安全作业等特种作业的人员，应具备国家规定的特种作业资格，执证上岗。 　　《办法》还明确，家电维修经营者应为上岗工作人员配制职业资质标识，要求在岗工作时佩戴或向消费者出示。 　　根据这些规定，消费者以后约请上门维修空调等业务，可主动要求察看证件。但这一规定将起到多大的作用，不少消费者仍然存疑，毕竟该《办法》并没有明确从业人员如何取得资质、商务主管部门如何执法、怎样监督检查执证上岗等细节。 　　对此，商务部有关人士表示，各省、自治区、直辖市商务主管部门可以依据《办法》，结合当地家电维修服务行业