伦敦城市建设的特征及对我国城市发展的启示.docVIP

对 策 SOLUTIONS 伦敦世界城市建设的特征及对我国城市发展的启示 ◎ 刘 波 白志刚 摘 要： 20 世纪 70 年代以来，伦敦地方政府通过各项改革措施，成功实现了从世界文化古都向可持续发展的世界城市转变。伦敦建设世界城市的每个阶段都尤为注重规 划；金融服务业为伦敦世界城市建设提供强大的发展引擎；多元完善的交通设施是伦敦成为世界城市的重要基础；国际多元文化中心、创意城市建设是伦敦世界城市软实力构成的核心；都市圈建设及大伦敦政府体制管理新模式是伦敦成为世界城市的重要保障；多层次的住房保障体系是伦敦世界城市吸引高端人群，增强宜居性的重要原因。伦敦的阶段性发展经验对我国一些大城市加快国际化进程建设有一定的启发意义。 关键词： 伦敦 特征 世界城市 城市发展 【中图分类号 】 F299.2 为一个伦敦市的模式。东面在古罗马人古 一、伦敦世界城市建设初始阶段 伦敦城的基础上建立起伦敦市，这个地方 后来发展成为现在的伦敦金融城。西面威 城市是历史发展到一定阶段的产物， 斯敏斯特市成为王室和政府的所在地。伦 伦敦发展成为世界城市经历了漫长的历 敦不少著名建筑物的前身就是在这个时 史进程演进。伦敦最早的起源在历史上 期兴建的，其中包括著名的伦敦桥、威斯 并没有确切记载，但伦敦作为一个交通枢 敏斯特大教堂、圣保罗大教堂等 ① 。伴随 纽和重要城市已经有差不多两千年的历 着工业革命的到来，伦敦迎来了其发展史 史。早在公元 2世纪，伦敦就修建了 6米高上的一个崭新时代。伦敦在 18 和 19 世纪急 的环伦敦石城墙，成为英国当时最大的城 速发展，伦敦的人口也不断增加，到 19 世 镇。公元 12 世纪随着封建王权逐步巩固以 纪初，人口达到 100 万，伦敦城区扩展到 及基督教会的权力扩大，伦敦也在这个时 了相邻的米德塞克斯、萨里、肯特等几个 候逐渐发展，演变成为现在的两个城合组 郡，形成了都市区。 1831 年大伦敦人口已 《城市观察》 2012年第 5期 Urban Insight , No. 5, 2012 SOLUTIONS 对 策 超过 150 万。它不仅是全欧的商业、金融 中心，也是当时世界第一大都市。 1855 年 三、伦敦世界城市建设领先保持 英国建立了都市工作委员会，委员会以当 阶段 时统计区为基础划定了 280 万人口的区域 作为辖区，面积约为 ② 伦敦在第二次世界大战中破坏严重， 300 平方公里。这一 阶段，一方面伦敦的主要角色是王国的政 很多地区遭德军轰炸，变成废墟。 20 世纪 治中心和司法中心，另一方面伦敦拥有雄 50 年代开始，随着美国马歇尔计划援助， 厚的经济实力和优越的发展条件，伴随着 欧洲进入新一轮的经济复兴阶段，伦敦也 工业的发展和工业人口的增长，伦敦逐渐 进入繁荣时代。在城市规划建设方面，伦 成为制造业和港口贸易中心 ③ 敦政府对新城建设非常重视，为解决伦敦 ，伦敦的城 市职能也开始趋于多样化，城市空间的功 城市人口和工业过分集中的问题而修建 能分布也趋于明显，伦敦建设世界城市的 ④ 大批新城 。这一时期，对伦敦城市整体 基础已经建立。 发展影响最大的就是制定大伦敦规划，当 时被纳入大伦敦地区的面积为 6731 平方公 二、伦敦世界城市建设发展阶段 里，人口为 1250 万人。规划方案在距伦敦 中心半径约为 48 公里的范围内，由内到外 19 世纪下半叶至 20 世纪上半叶是伦 划分了四层地域圈，即内圈、近郊圈、绿 敦快速工业化和城市化阶段，在城市规 带圈与外圈。大伦敦的规划结构为单中心 划建设方面，伦敦也走在世界的最前列。 同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射 1898 年，英国新城运动提出新城建设是摆 路与同心环路直交的交通网。不过，伴随 脱英国拥挤不堪城市生活的最佳途径，伦 着伦敦都市地区急剧扩展，人口离心化运 敦都市圈得以较快发展。 1888 年，英国在动日益突出，外围郊区迅速增长，内城则 全国范围内改革地方政府形式，成立了伦 严重衰落。 20 世纪 70 年代，英国政府调整 敦郡，废除了都市工作委员会，并以 28 个疏散大城市及建设卫星城市的有关政了 市镇取代了原有的 43 个区和教区，这次改 策， 1978 年通过《内城法》，开始注重旧 革因正式确定了都市政府的形式和建立都 城改建和保护，试图把已经迁出城市的人 市二级体制而具有深远的影响。进入 20 世再吸引回城市。们 1992 年，伦敦战略规划 纪，伦敦人口已经有 660 万，是全世界最 委员会提出了伦敦战略规划白皮书； 1994 大的城市。伦敦在 1939 年达到人口规模的 年的规划中强化伦敦作为世界城市的作 顶峰（约 860 万）。这一阶段，伦敦兼有 用和地位； 1997 年民间组织“伦敦规划咨 政治、经济双重中心