政策科学概论第三章.pdfVIP

第三章 政策模型及其相关理论 第一节 模型概述 一、什么是模型 模型是对原型的抽象与模拟（仿真） 。它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则 而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物。 模型有实物模型和理论模型之分。 实物模型主要指与原型在形态上几乎相似的模型。如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。 公共政策分析中运用的模型一般是理论模型。所谓理论模型是指用符合、语言、图表、数字等抽 象形式反映原型内在联系和特征的模型。这些理论模型体现了对公共政策思考的不同角度。 二、模型评述 模型来源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版。 为了认识和解释形形色色的政策现象， 我们需要借助于政策模型。 但是不能把源于经验的抽象 模型等同于实实在在的具体事物。 伦敦新老地铁图的对比说明，主观的抽象不能完全等同于客观的现实。 三、如何分辨模型的有效性 1. 排列并简化现实 2. 认定重要层面 3. 符合社会现实 4. 提供有意义的沟通 5. 指导调查与研究 6. 提出一定的解释 第二节 理性模型与有限理性模型 一、传统理性模型：决策追求最优解 决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即它遵循以最小的投入获得最大的产出的原 则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果。由这样一组假设构成的一 个分析途径，就被叫做理性模型。 理性模型假定决策者是“理性经济人” ： （1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。 （2 ）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。 （3）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。 （4 ）面对同样的选择他会做出同样的决定。 理性模型的基本内容 ： （1）引导决策者做出决策的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以按其重要性不同而 依次排列； （2 ）决策者能够得到与政策问题有关的所有信息； （3 ）解决问题的各种可供选择的方案都为决策者一一权衡； （4 ）决策者对可供选择的方案可能出现的结果都进行了调查研究； （5 ）每一个选择方案及其可能出现的结果，都与其他选择方案具有可比性； （6 ）决策者最后采用的那个方案，是所有可供选择的方案中能够最大限度地实现其目的、 价值或目标的方案。 理性决策的具体步骤： （1）确定决策目标； （2 ）提出备选方案； （3）对方案及其结果进行比较分析； （4 ）通过排序选择最优方案 理性模型的优点： 有助于克服决策过程中的随意性； 有助于克服决策过程中的经验性； 有助于在科学基础上集思广益； 理性模型的缺点： 第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。 第二，人是感情动物，存在理性缺陷，其行为往往受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响。 人们可能受攫取个人利益的愿望所驱使而提出要求，也可能为最大的公共动机所激发而愿意付 出最崇高的牺牲 。理想、信仰、情感、意识形态等都可以成为行为动机。 成语“人微言轻” ，指地位低，言论主张不受人重视。在现实生活中，我们就时有发现，一些人 总感慨自己地位低下， 说话做事得不到领导和社会的重视和肯定。 人微并非其观点就一定缺乏价值， 这说明个人偏好、好恶等是影响决策的重要因素。 理性经济人在某些时候也缺乏经验依据。比如，按照这种假设，人们结婚之前会理性衡量结婚 的好处坏处、成本与收益。如此，多数人不会结婚， “一个理性经济人是永远不会结婚的” 。 第三，人处理信息的能力有限 人的记忆能力有限 人对信息的感知能力有限 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而不是价值一致。 第五，决策总是受制与时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。 诸葛亮：欲破曹公，宜用火攻；万事俱备，只欠东风 二、有限理性模型：决策追求满意解 西蒙提出有限理性（ Bounded Rationality ）模型。基本内容如下：