综合项目施工单位拒不提交竣工项目验收备案资料.docVIP

施工单位不配合完工验收立案、交付完工资料法律责任分析 现在经济下行压力增大，房地产行业作为资金密集型和受国家经济调控影响较大行业，去库存和资金压力全部很大。建设单位将此压力转移到施工企业：关键表现为拖延结算和付款拖延。施工单位在签约时是弱势地位，进入履约阶段后则变得强势起来。出于对建设单位拖延工程结算、进度款拖延支付不满等原因，常常出现施工单位不配合完工验收和立案、使开发商无法按期交房纠纷。 那么施工单位不配合办理完工验收立案手续，到底是怎样一个法律责任？笔者对相关法律要求进行了梳理和分析。 一、施工单位不配合完工验收立案表现形式 1、开发商在购房协议中全部会对逾期交房和办证约定有违约责任；同时开发商也会对逾期完工造成逾期交房行为在施工协议中设置违约责任条款。施工单位只有在完工验收后才有工程款请求权，施工单位工期意识全部很强，故施工单位对于完工验收本身是主动配合。 2、施工单位不配合完工验收立案关键表现为：即不在完工验收立案表上盖章。不移交完工技术档案资料，少数也会不移交工程实体。 实务中，大家对“完工验收”和“完工验收立案”这两个概念认识不清，要了解施工单位在现行法律体系中对于“完工验收”和“完工验收立案”有什么样义务，有必需先分清这二者区分。 二、相关完工验收相关要求 （一）施工单位配合完工验收是法定义务 《建筑法》第61条第1款要求：“交付完工验收建筑工程，必需符合要求建筑工程质量标准，有完整工程技术经济资料和经签署工程保修书，并含有国家要求其它完工条件。” 国务院颁布施行《建设工程质量管理条例》中 第16条要求：“建设单位收到建设工程完工汇报后，应该组织设计、施工、工程监理等相关单位进行完工验收。建设工程完工验收应该含有下列条件：……(二)有完整技术档案和施工管理资料；(三)有工程使用关键建筑材料、建筑物配件和设备进场试验汇报；……” 第29条要求：“施工单位必需根据工程设计要求、施工技术标准和协议约定，对建筑材料、建筑物配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应该有书面统计和专员签字；未经检验或检验不合格，不得使用。” （二）施工单位交付包含工程实体和技术档案交付两个方面 施工协议中承包人关键义务就是按设计要求和国家标准向发包人交付合格建筑产品，完工验收合格后交付从上面法律要求来看，其实包含两个方面： 1、建筑工程实体本身交付：即施工单位在验收合格后，将全部人员、机械、设施、材料及临时设施全部撤出施工现场，清场后移交给开发商。 2、建筑工程相关技术档案和资料交付：这里资料即包含纸质资料也包含电子档案。 以上就是建筑行业通常所说“五方参与”完工验收：即建设、勘察、设计、施工、监理单位依据国家颁发验收规范和协议约定进行检验、评定活动，也是《建筑法》、《协议法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规要求工程交付使用条件。 三、完工验收立案是建设单位交房和办理产权必需条件，施工单位有配合协议义务 （一）建设单位在完工验收后办理完工验收立案是其法定义务 建设部颁布规章《房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收备理措施》中： 第四条：建设单位应该自工程完工验收合格之日起15日内，依据本措施要求，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称立案机关)立案。 第五条：建设单位办理工程完工验收立案应该提交下列文件： (一)工程完工验收立案表； (二)工程完工验收汇报。完工验收汇报应该包含工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署质量合格文件及验收人员签署完工验收原始文件，市政基础设施相关质量检测和功效性试验资料和立案机关认为需要提供相关资料； (三)法律、行政法规要求应该由计划、公安消防、环境保护等部门出具认可文件或准许使用文件； (四)施工单位签署工程质量保修书； (五)法规、规章要求必需提供其它文件。 第八条：立案机关发觉建设单位在完工验收过程中有违反国家相关建设工程质量管理要求行为，应该在收讫完工验收立案文件15日内，责令停止使用，重新组织完工验收。 第九条：建设单位在工程完工验收合格之日起15日，内未办理工程完工验收立案，立案机关责令限期更正，处20万元以上30万元以下罚款。 第十条：建设单位将立案机关决定重新组织完工验收工程，在重新组织完工验收前，私自使用，立案机关责令停止使用。 （二）完工验收立案是建设单位交房必备条件 对于完工验收立案是否为商品房交房前提条件，现在在司法实务和学术界有争议，从上面国家法律要求能够看出：完工验收立案是指完工验收后，建设单位还应提交计划验收、消防验收、环评验收、防雷设计验收、人防工程验收等合格资料才能取得立案手续。 1、从现在商品房购房协议纠纷发生原因来看，有很多是出于对开发商承诺小区配套计划设施不满意情况，出于对购房者保护角度，仅