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国土资源系统干部下管一级的调研分析 干部监督是整个干部管理工作的重要组成部分，也 是纪检监察机关重要工作职能之一。 2005年以来，**市国土资源局 党组严格按照省委组织部〈〈关于全省国土资源管理体制改革后干部管 理有关问题的通知》（闽委组通〔 2004〕98号）规定执行。即调整干 部管理体制，县（市）国土资源主管部门领导干部，由地方党委管理 为主调整为由上一级国土资源主管部门党组 管理为主，地方党委协助管理。乡镇国土资源所作为县（市）国土资 源局派出机构，其干部由县（市）国土资源局管理。 面对国土资源体制改革的新形势，如何进一步贯彻落实〈〈干部任用 条例》，切实 加强干部队伍的监督管理，保证国土资源事业又好又快 发展已成为干部工作的一个新课题， 而建立和完善制约机制，正是适 应这一形势需要。为此，我们进行了积极的探索。 一、我市国土资源系统干部下管一级监督工作的主要做法 （一）突出强化对“一把手”的监督，建立和完善制约机制 近年来，**市国土资源局党组坚持以〈〈干部任用条例》为依据，突出 强化对一把手的监督，取得了明显的成效。 1、强化对“一把手”的监督。一是突出政治表现的监督。着重通 过对一把手政治理论学习，执行政治纪律，贯彻民主集中制以及廉洁 白律等情况的监督，提高一把手的思想政治素质，增强廉洁从政意识, 改进领导作风，提高工作水平；二是突出行使权力的全程监督。着力 加强对“一把手”任前、任中、任后的全过程监督，着重加大“三个 力度”，即加大对“一把手”选拔任用环节的监督力度，加大对“一 把手”履行职责的监督力度，以及加大对“一把手”离任的审计监督 力度。三是突出事前监督。着眼于对干部的关心、爱护，注重对干部 以正面教育为主，加强事前督促和提醒，及时“扯袖子”、敲警钟， 防止“一把手”由小过失铸成大错误，帮助他们构筑一条组织约束 和白我约束的防线。同时，加大对违法违纪干部的查处力度，维护党 纪国法的严肃性。 2、 强化对领导干部八小时之外的监督。一是加强思想教育，强化“慎 独”意识。坚持用“三个代表”的重要思想，教育广大干部特别是领 导干部始终把人民的利益放在首位， 正确看待和运用手中的权力。结 合查处典型案例，开展警示教育，达到惩处一个，教育一片的效果。 二是加大组织监督力度，强化“白谨”意识。认真执行干部重大事项 报告制度以及收入申报制度，注重把监督触角伸向干部的周围群众。 在考察干部时，认真听取群众的意见，综合分析，给干部以全面客观 的评价。三是发挥群众监督作用，强化“白律”意识。在加强对干部 八小时以外的监督的同时，注意充分发挥群众监督的作用，加大群众 评议的力度，通过深入开展网上评议、开辟网上监督信箱以及聘请作 风建设监督员等措施，加强对干部全方位的监督。 3、 强化对干部选拔任用工作的监督。在选拔、任用干部和对县 （市） 国土资源局领导干部进行交流调整的具体工作中，严格按照〈〈干部选 拔任用条例》规定的程序办事，按照〈〈条例》纪律与监督的要求，从 国土资源的实际出发，坚持在把好“思想认识、民主推荐、考察考核、 酝酿决策、广泛监督”等“五关”上下功夫， 进一步完善“领导干部 书面推荐署名制、考察干部预告制、干部考察责任制、公示制、票决 制、试用期”等“六项制度”，以此来进一步扩大下管一级干部选拔 任用工作中的民主，促使干部的选拔、任用和管理工作逐步规范化、 制度化、科学化。近几年来**市国土资源局党组严格遵守任用干部 的 纪律，确定由局纪检组、监察室对干部对选拔任用的干部进行全程监 督，公开举报电话，对新提任的干部一律进行任前公示和任前廉政谈 话。对群众反映的干部方面的问题认真核查，做到事前防范、事中参 与、事后监督，有效地从源头上预防和治理了选人用人的不正之风， 选任干部事前监督还在于有效预防“带病上岗”，最大限度地清除干 部培养成长中的负面影响。至今没有发生违反纪律要求的行为。 （二）以制度建设为重点，切实增强干部监督管理实效性 听取汇报后下发任职书。 2、建立干部双重管理制度。根据国土资 源管理体制改革的需要，我局党组认真落实领导干部双重管理规定， 建立健全干部双重管理制度和领导干部档案，切实做好各县（市）国 土资源局领导班子的选配工作。在各县（市）国土资源局领导班子的 选配过程中党组积极主动地与当地党委沟通协商，严格把握民主推 荐、考察、酝酿、审批、干部任免这五个环节，做到共同参与民主推 荐、共同考察、充分酝酿、严格审批。2005底已按规定程序完成了 对市国土资源局延平分局班子成员及中层领导的调整配备， 延平分局 按规定程序完成了对乡镇国土资源所所长的调整配备工作。 各县（市） 国土资源局完成了党组和纪检组的设立，充实了党组成员，对各县 （市）上报干任免的征求意见严格按有关程序进行并及时研究作出书 面复