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职务侵权纠纷
我们都知道职务侵权是指在代表国家行使权利的过程中,出
现了侵害到公民、 法人或者其他合法组织的合法权益行为。 那么,职务侵权的构成要件有哪些,有哪些侵权种类,如何通过法律来
维护自己的合法权益呢?小编为你带来以下相关知识,希望对你有所帮助。
职务侵权介绍
所谓职务侵权,是指在代表国家行使权力过程中侵害公民、法人或者其他组织的合法权益的行为。只有以国家的名义,行使国家权力的行为,才为执行职务的行为 ; 只有在执行职务中发生的侵权行为,才为职务侵权行为。由于职务侵权是在行使国家权力中发生的侵权行为,行为人与受害的公民、法人或者其他组织并非处于平等的法律地位,因而它不同于一般侵权行为,属于一种特殊侵权行为。
职务侵权纠纷的构成要件
损害系由国家机关或其工作人员所造成
这里所称的国家机关,主要是指国家行政机关和司法机关。
这里所称的国家机关工作人员,是指一切在相应国家机关中从事
公务的人员,或者受国家机关委托从事公务的人员。只有国家机
关或其工作人员所造成的损害才存在国家赔偿问题。
损害系由国家机关或其工作人员在执行职务过程中所造
成
只有在损害系由国家机关或其工作人员	( 含受其委托的人员	)
在执行职务过程中所造成时,相应的国家机关才对此承担赔偿责
任。何为职务行为,一般指经行政授权的行为或者司法允许的行
为。
损害系由国家机关或其工作人员违法行使职权所致
《国家赔偿法》第  2 条规定: “国家机关和国家机关工作人
员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 ”可见,只有在国家机关和国家机关工作人员 ( 含受其委托的人员 ) 违法行使职权时,国家才予赔偿。
根据《国家赔偿法》第 24 条的规定,国家机关在对其工作人员违法行使职权致人损害承担赔偿责任后,应当向对损害负有重大过错的工作人员进行追偿,如对违法使用武器致人人身伤害的、刑讯逼供致人人身伤害的,可要求其承担部分或者全部赔偿责任。
职务侵权纠纷的种类
根据职务侵权行为发生的职务行为性质,职务侵权行为可分为行政职务侵权行为、司法职务侵权行为和其他职务侵权行为。
行政职务侵权行为
这是指国家行政机关或者行政机关工作人员在执行行政职务中侵害公民、法人或者其他组织合法权益的不法行为。它包括
具体行政行为引起的违法行为和抽象行政行为引起的违法行为。
所谓具体行政行为,是指针对特定的社会事实或特定的对象所采取的具体行为,如工商管理行为、税务行为、交通管理行为、土地管理行为、治安管理行为、市政管理行为,等等。行政侵权行为一般或者说基本上是在具体行政行为中发生的。
所谓抽象行政行为,是指行政立法行为。行政立法是制定行政管理法规的活动,是行政机关活动的重要内容。如果行政机关
制定的行政法规同宪法、 法律相抵触或者不适当, 而侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益,那么就发生抽象行政行为中的侵权行为。
司法职务侵权行为
这是指国家审判机关、检察机关、负责侦查工作的各级公安机关 ( 国家安全部门在某些情况下也行使与公安机关相同的侦查职能 ) 、行使监狱管理职能的劳改机关等司法机关执行司法职务
中侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。例如,因冤假
错案给公民造成损害,因保管不善使依法扣押的财产受损给法人
造成损害。
其他职务侵权行为
这是指除行政、司法机关外的其他国家机关在执行职务中发
生的侵权行为。按照中国宪法规定, 国家机关包括国家权力机关、
行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。尽管国家权力机关
和军事机关一般不会实施职务侵权行为,但不排除发生职务侵权
行为的可能性。
职务侵权纠纷的法律依据
探寻侵权型职务行为的归责依据,其要义在于确定侵权型职务行为的责任主体和归责原则。对此需要从以下三个层面来理解:
首先,从一般侵权法层面来看,即对第三人而言,就侵权行
为本身来说 ( 暂时抛开该行为是否属于职务行为	) ,应该适用侵权
法的何种归责原则来救济受到损害的第三人。根据中国《民法通
则》及《民通意见》等相关法律规定,在中国民事侵权领域,一
般认为包括三种归责原则:一种是过错责任原则,过错推定责任
原则是其在实践中的具体适用	; 一种是无过错责任原则	; 还有一
种是公平责任原则。本层面解决就侵权行为是否应对第三人承担
责任、承担责任的范围、方式等问题。关于如何适用中国相关法
律解决这些属于一般侵权法方面的问题,本文不再赘述。
其次,从侵权型职务行为的外部责任来看, 即对第三人而言,责任承担的主体是谁,侵权型职务行为制度应当从两个方面来解
释:第一,对于负职人为代表人的职务行为,授职人直接承担责任的依据在于法人具有侵权行为能力,同理,合伙、独资企业等其他组织代表人的职务行为也应视为组织自身的行为,由授职人直接对第三人承担侵权
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