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2011 年人们最关注的社会热点话题 教育体制改革 一、背景介绍 教育问题是每个公民都非常关心的问题。 然而由于经济发展的不平衡， 城乡发展的不协 调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、 教育资源分配不均等多种 问题。 2011 年 1 月 12 日国务院办公厅发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》， 要求部分地方以及院校开始新的试点工作， 积极推进教育体制的改革， 从人民大众关心的重 点入手， 以机制和体制传销为着力点， 以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点， 合理 规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。 二、文件体系 国务院下发的 《关于开展国家教育体制改革试点的通知》 分为三个大的方面， 分别是专 项改革试点、 重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。 其中，专项改革试 点又分为建立健全体制机制、 推进义务教育均衡发展、 推进素质教育、 改革职业教育办学模 式、改革人才培养模式、 改革高等教育管理方式、 适应经济社会发展需求、 改善民办教育发 展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向 ;重点领域综合改革试点包 括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面 ;省级政府教育统筹综合改革试点的 内容按照《通知》第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。 三、重点措施 《关于开展国家教育体制改革试点的通知》 里面有非常多具体的措施， 按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。但是， 将《通知》 中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面： 第一，办学管理体制改革。 其改革重点在于建立健全体制机制， 以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。同时， 加快推进学期教育工作， 解决入园难问题。改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。 第二， 人才培养体制改革。 建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合 ;改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减轻中小学生课业负担。 第三，办学模式体制改革。改革高校的办学模式，探索高校联合办学，高校与政府、行业、企业、研究所共建等新型模式，使高校办学能适应社会经济的发展要求。同时，坚持办 学模式的多元化，加大职业教育的改革力度，形成现代化的职业教育体系 ;鼓励和推动民办教育的体制改革，为其健康发展创造良好的外部环境。 1 第四，办学保障体制改革。 创新教师的培养机制， 对教师的发展与流动进行制度性引导 ; 建立和完善教师准入与退出机制， 以及教师的等级评价机制。 探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制，提高教育保障水平。 经济牛市与幸福熊市 背景材料： 2011 年 1 月 8 日上午，中共广东省委十届八次全会在广州胜利闭幕。针对一些干部远 离群众的现象，汪洋在会上一针见血地指出： “少数干部重物轻人，甚至为了短期经济增长 不惜损害群众利益，出现了干部在经济总量和增长速度的 ‘牛市 ’中陶醉，群众却在满意度和 幸福指数的 ‘熊市 ’中埋怨的怪现象。 ” 反映出的问题： 京佳范非凡老师认为汪书记这生动形象的语言道出了当下我们社会当前存在的一些问 题： 一、执政理念的缺失问题 一方面政府企业化， 政府行为成了最大的企业行为， 地方政府首长成了最高的企业管理 人；另一方面，则是企业政府化，垄断企业在涨价上的翻云覆雨，恣意妄为，几乎成了 “第 二政府 ”，所谓的企业良心和责任，早在利益的驱使下，对民生进行着伤害。政府若将自己 的政绩， 若将发展的基础， 建立在群众的痛苦感和民生的艰难之上， 这样的政府是不称职的 政府，这样的官员也是不合格的官员。 不顾安全的ＧＤＰ，浪费资源的ＧＤＰ，牺牲健康的ＧＤＰ，分配显失公平的ＧＤＰ， 显然都是人民群众不满意、不赞成、 不答应的。 如果与民生福利密切相关的公共服务、社会服务、家政服务等等，都能以科学的权重纳入核算，这样的ＧＤＰ谁能不欢迎？ 二、利益分配机制的失衡 居民收入差距表现在城乡、 地区、劳资和行业等方面， 就对差距影响最大的城乡差距而言： 1985-2009 年城乡人均纯收入差距从 1.85 倍增至 3.33 倍，而城乡人均消费支出差距则 2.2 倍增至 3.7 倍。在居民收入占比下降且收入差距拉大的情形下，部分社会成员、尤其是利益 “相对受损者 ”自然难以体验增长带来的 “幸福 ”。 在分享经济发展成果的过程中， 极少数既得利益者拿了太多不该拿的， 而绝大多数弱势群体则失去了太多应该得到的。 人的先天条件和智力水平有高低， 一个自由竞争的社会， 当然并不苛求财富