“十四五”规划探究之综合交通运输体系篇.docxVIP

目录 加快构建现代综合交通运输体系 2 一、全面提升运输服务质量 2 （一）增强交通运输公共服务能力 2 （二）扩大交通运输多样化有效供给 2 （三）引导交通运输新业态新模式健康发展 3 二、坚持适度超前发展，增强基础保障能力 4 （一）精准补齐综合交通运输发展短板 4 （二）超前布局谋划新一代交通基础设施 5 （三）提升存量交通基础设施运行服务效能 6 三、促进融合联动，支撑引领经济社会发展 6 （一）支撑国家发展战略实施 6 （二）推进交通运输与经济社会深度融合发展 7 四、推动改革创新，形成发展新动力源 8 （一）推动前瞻性引领性技术研发与创新 8 （二）深化交通运输重点领域和关键环节改革 9 五、坚守绿色安全，增强综合交通运输系统韧性 9 推进交通运输绿色低碳发展 10 加快构建现代综合交通运输体系 一、全面提升运输服务质量 （一）增强交通运输公共服务能力 完善交通运输公共服务系统 发展人畅其形的客运出行服务系统。发挥各运输方式比较优势，建设完善以铁路、民航、公路、水路共同发挥作用的多样化、便捷化跨区域客运出行服务系统。加快构建和完善以轨道交通为骨干，各种运输方式合理分工的城市群、都市圈客运出行服务系统。大力发展以城市公共交通为主体，出租汽车、共享交通、慢行交通（自行车道、水上交通、以及人行步道）等为补充的城市客运出行服务系统。不断提高农村客运组织和管理水平；织密国际航空运输网络。 建设物畅其流的货运物流服务系统。发展规模化集聚、网络化辐射的货运物流组织方式，构建“通道+枢纽+网络”的货运物流运行体系。围绕丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路，构建国际货运服务系统。加快建设城市群绿色物流系统；分类建设大中小城市共同配送系统，推动配送服务向农村延伸，完善县、乡、村三级物流服务网络。 提升交通运输公共服务品质 把握科技革命和产业变革契机，加快推动交通运输公共服务提质增效。扩大高速铁路、城际铁路等高时效性运输服务覆盖范围，扩大民用航空辐射区域范围和服务群体规模。加强城市交通拥堵综合治理，大力发展城市公共交通，完善综合交通枢纽功能，强化不同交通方式的衔接，提高旅客换乘和货物换装效率。 推动交通运输公共服务均等化 着力平衡区域差异，大力推进中西部地区尤其是集中连片特困地区和“老少边贫”地区交通网络覆盖范围，提高经济欠发达地区的交通运输水平。着力平衡城乡差异和群体差异，改善农民群众和特殊群体的出行条件。 （二）扩大交通运输多样化有效供给 推动交通运输服务多样化 加快客货运输组织模式创新和新技术新设备应用，开发多样化的运输模式，提高不同运输产品之间的互补性。在客运方面，推进多样化城际运输服务。根据实际需求，有序发展按需响应、资源共享、灵活舒适的出行服务产品。在货运方面，鼓励定制化物流服务，加快冷链物流、大宗商品物流、电商物流、航空物流等专业物流发展，积极推广农村“货运班线”等服务模式。加快应急物流发展。 提升交通运输服务效能精准化 细分客货运输市场，针对不同群体的运输需求，提供差异化运输服务，因地制宜打造特色鲜明的客货运输服务体系。加快运输结构优化调整，引导公路大宗物资运输向铁路、水路转移，提高铁路、水路、航空的客货运量占比。推进“交产融合”，根据产业发展需要开发针对性强、匹配度高、质优量足的运输服务产品，推动货运物流与生产流通全过程融合联动，以集成化、智能化的物流服务支撑分布式、数字化的生产流通过程，加强供需精准对接，构建适应柔性生产、智能制造的供应链服务系统，促进产业链上下游协同，实现交通带动产业与产业反哺交通的有机结合。 （三）引导交通运输新业态新模式健康发展 创新服务美好出行的客运业态模式 把握互联网、物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等现代信息技术发展机遇，提高交通运输线上线下服务能力，打造基于移动智能终端技术的出行服务系统，实现“出行即服务”。创新服务产品和服务模式，鼓励定制公交、网约车、旅游专列、自驾车房车营地、邮轮游艇、低空飞行等业态、模式发展，提供高品质、多样化的旅游客运服务。完善城市慢行交通体系，推动城市绿道建设，设计事宜步行的街道和人行尺度的街区，推动实现慢行交通与机动化交通的有效衔接。 培育服务品质生活的货运物流业态模式 构建面向未来的综合立体、智能便捷的交通物流服务场景，加快交通物流一体化、专业化、智能化发展。建设城乡共同配送公共信息平台，提供一体化物流解决方案。大力推进专业物流系统培育建设，加快发展高铁快运、航空物流、冷链物流等高质量专业物流，完善服务市场结构。加快交通物流数字化转型和智能物流终端建设，丰富智能机器人、只能快递柜等智能化设施设备的应用场景。创新服务业态，推动无人零售、跨境电商等新业态发展，加快众包、众筹、共享等信模式深化应用和升级迭代，推动共