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第八次全国森林资源清查主要结果 2009-2013 年） 一、基本情况 第八次全国森林资源清查于 2009 年开始，到 2013 年结束，历时 5 年,组织近 2 万名技术人员，采用国际上公认的 “森林资源连续清查方法 ”，以省 (区、市 )为调查总体，实测固定样地 41.5 万个，全面采用了遥感等 现代技术手段，调查、测量并记载了反映森林资源数量、质量、结构和 分布，以及森林生态状况和功能效益等方面的160 余项调查因子。二、清查结果 全国森林面积 2.08 亿公顷，森林覆盖率 21.63%。活立木总蓄积 164.33 亿立方米，森林蓄积 151.37 亿立方米。天然林面积 1.22 亿公顷， 蓄积  122.96 亿立方米；人工林面积  0.69 亿公顷，蓄积  24.83 亿立方米。 森林面积和森林蓄积分别位居世界第  5 位和第  6 位，人工林面积仍居世 界首位。 清查结果表明，我国森林资源呈现出数量持续增加、 质量稳步提升、 效能不断增强的良好态势。两次清查间隔期内，森林资源变化有以下主 要特点： 一是森林总量持续增长。森林面积由 1.95 亿公顷增加到 2.08 亿公 顷，净增 1223 万公顷；森林覆盖率由 20.36%提高到 21.63%，提高 1.27 个百分点；森林蓄积由 137.21 亿立方米增加到 151.37 亿立方米，净增 14.16 亿立方米，其中天然林蓄积增加量占 63%，人工林蓄积增加量占 37%。 二是森林质量不断提高。 森林每公顷蓄积量增加 3.91 立方米，达到 89.79 立方米；每公顷年均生长量增加 0.28 立方米，达到 4.23 立方米。 每公顷株数增加 30 株，平均胸径增加 0.1 厘米，近成过熟林面积比例上 升 3 个百分点，混交林面积比例提高 2 个百分点。随着森林总量增加、 结构改善和质量提高，森林生态功能进一步增强。 全国森林植被总生物量 170.02 亿吨，总碳储量达 84.27 亿吨；年涵养水源量 5807.09 亿立方米，年固土量 81.91 亿吨，年保肥量 4.30 亿吨，年吸收污染物量 0.38 亿吨，年滞尘量 58.45 亿吨。 三是天然林稳步增加。天然林面积从原来的 11969 万公顷增加到 12184 万公顷，增加了 215 万公顷；天然林蓄积从原来的 114.02 亿立方 米增加到 122.96 亿立方米，增加了 8.94 亿立方米。其中，天保工程区 天然林面积增加 189 万公顷，蓄积增加 5.46 亿立方米，对天然林增加的 贡献较大。 四是人工林快速发展。人工林面积从原来的 6169 万公顷增加到 6933 万公顷，增加了 764 万公顷；人工林蓄积从原来的 19.61 亿立方米 增加到 24.83 亿立方米， 增加了 5.22 亿立方米。 人工造林对增加森林总 量的贡献明显。 五是森林采伐中人工林比重继续上升。 森林年均采伐量 3.34 亿立方 米。其中，天然林年均采伐量 1.79 亿立方米，减少 5%；人工林年均采 伐量 1.55 亿立方米，增加 26%；人工林采伐量占森林采伐量的 46%， 上升了 7 个百分点。森林采伐继续向人工林转移。 清查结果表明： 我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发 展时期。这充分表明，党中央、国务院确定的林业发展和生态建设一系 列重大战略决策，实施的一系列重点林业生态工程，取得了显著成效。 三、存在问题 我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家， 森林覆盖率远低于全 球 31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的 1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的 1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分 布不均的状况仍未得到根本改变， 林业发展还面临着巨大的压力和挑战。 一是实现 2020 年森林增长目标任务艰巨。从清查结果看，森林 “双 增”目标前一阶段完成良好，森林蓄积增长目标已完成，森林面积增加 目标已完成近六成。 但清查结果反映森林面积增速开始放缓， 森林面积增量只有上次清查的 60%，现有未成林造林地面积比上次清查少 396 万公顷，仅有 650 万公顷。同时，现有宜林地质量好的仅占 10%，质量差 的多达 54%，且 2/3 分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本投入越来越高，见效也越来越慢，如期实现森林面积增长目标还要付出艰巨的努力。 二是严守林业生态红线面临的压力巨大。 5 年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过 200 万亩，其中约一半是有林地。 局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空 间将被进一步挤压， 严守林业生态红线， 维护国家生态安全底线的压力日益加大。 三是加强森林经营的要求非常迫切。 我国林地生