2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类（公考）.pdfVIP

2010 年中央、国家机关公务员录用考试《申 论》试卷（一） 省级以上（含副省级）综合管理类 （满分100 分 时限 150 分钟） 题 号 （一） （二） （三） （四） 总 分 核分人 得 分 一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为 150 分钟，建议阅读资料为 40 分钟，作答时间为 110 分钟，总分 100 分。 2 ．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3 ．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人 员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1．全球海洋面积大约3.6 亿平方公里，占地球总面积的 71% 。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能 源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院 2003 年 5 月 9 日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我 国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000 多种。天然气资源储量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31 亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量 6.3 亿千瓦，海洋石油资源储量约 240 亿吨。 联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海 大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约 30 亿到 70 亿吨。 据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约 230 亿至 300 亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第 二个“波斯湾”之称。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖 的海域。 国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限 的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这个指标上来 看，我国在世界的排名大概是 120 名左右；第二个指标是海陆面积比。我国这个比值是 0.31 ︰1，世界排名 概 100 多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。这个比值我国在世界的排名在 90 多位。 渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积 7.7 万平方公里，海岸线 3784 公里，素有我国“鱼仓”、“盐 仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪 80 年代以来，随着环渤海地区 经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。 濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。可眼 下，尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头没有出海。“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。” 一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿出海了。有些大船一停就是半 年，只有零星几条小船还出海打渔。正说话间，一条出海的渔船回来了。 记者：“出去多长时间了？弄到啥了？” 第 1 页 船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。” 记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？” 船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用的多，赔的更多嘛。” 船老大告诉记者，出去两天，走了 5 海里，打上来的东西也就卖个几百块钱。可工钱、油钱、再加吃喝， 一天就得一千块钱，倒赔。 船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能上来四五百斤虾爬子，真能致富啊！可好景太短啦！眼前 这些小的可怜的海货只配做饲料，卖不上价钱。” 根据某水产研究所的调查，1983 年渤海鱼类有 63 种，2004 年只有 30 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几 乎绝迹。 2007 年，渤海实施监测的 100 个入海排污口中，有 91 个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄 海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003 年至 2007 年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年 均 2.25 万平方公里，约占总面积的 29% 。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆 源排污、河流输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生的频率和规模逐年上升。2000