2019.03.28 公文写作2 黄聪 (讲义+笔记)(乡镇级职位申论专项课)(公考).pdfVIP

2019.03.28 公文写作2 黄聪 (讲义+笔记)(乡镇级职位申论专项课)(公考).pdf

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公文写作2 (讲义) 方案类公文 基本框架: 【例1】(安徽2018 年B 卷) 材料4: 在 Z 市农村,一般管厕所叫“栏”或“圈”,数尺见方,放块木板或者水泥板就成了 方便之处。农民家里养猪,厕所还与猪圈相连,污物直接排入猪圈,也就是连茅圈。夏天 如厕,蝇蚊乱飞,令人十分难受;冬天如厕,寒风刺骨,让人瑟瑟发抖。上个厕所浑身味 儿,晚上还得带手电。 北坪村党支部石书记在这个位子上已经干了10 年。这些年,村里为村民做了许多好事, 石书记却年年为一件事发愁。北坪村隶属于仙台镇,有 125 户人家,村民们大部分以务农 为生,庄稼离不开农家肥。村里多是连茅圈,攒土肥,不仅味儿大、占地方,还没有防渗 措施,可能污染地下水。 石书记愁了 10 年,仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个 10 年。20 多年前,孙大娘的儿 子娶了城里的漂亮媳妇,村里人都羡慕她。一开始,孙大娘挺乐呵,可往后每次过年她心 里就堵。原来,儿媳妇不习惯连茅圈,每年回来过年,儿子一家吃完午饭就往城里赶。小 孙女童言无忌,直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。孙大娘无奈感慨,卫生环境不好, 留不住年轻人。 “农村土茅房、旱厕和连茅圈,污染空气和地下水,还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源。 据统计,80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z 市农工办调研科汪科长 说。 从 2014 年 10 月开始,Z 市将农村厕所改造列为美丽乡村建设的重要项目,这可解了 石书记和孙大娘多年的愁。 可是厕所虽小,改造却是大工程,牵扯到方方面面。 钱从哪里来,每家每户出多少?这是农民群众非常关心的问题。Z 市专门出台农村改 厕专项资金管理办法,村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴,各镇、村根据财力 状况也制定了相应的扶持奖励政策。“改造一间水冲厕所,基本不用农民群众自己花钱。” 汪科长说。 村民小钱在翻新房子时,趁着政府包改厕,给厕所来了个升级换代。他给厕所地面和 内墙贴了瓷砖,装配了淋浴设施,放上了洗衣机,加装了暖气片。他兴奋地说:“既干净 又整洁,跟城里的一个样。” 村里所有改好的厕所外面,都竖着一根白管,用于排放化粪池发酵产生的沼气,以防 爆炸着火等意外发生。 1 第 1 页 为保证改造效果,Z 市严把改厕入口关,采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一 施工规范、统一检查验收”的方式,从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服 务。改厕后,每家每户都有编号,这些农户和对应的编号都会记录在册并上网,为以后清 淘、修理打下“大数据”基础。 “改厕要因地制宜,我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍,最后选择 了几种符合 Z 市农村实际的。”汪科长坦言,“具体到每个村的情况还不一样,村里就召 集村民开大会,商量村里具体采用哪种方式。” 在双林镇辛庄村,每五户就有一个小型生物一体化处理设备。粪便污水经过化粪池沉 淀过滤,通过管道流入这个设备。经过处理后,排放出来的水可以作为绿化用水。 “我们这里的农村,厕所大部分都在室外,冬天易结冰,便盆到化粪池的管道就得取 直,防止结冰。”汪科长说,“但是取直后容易反味,所以就在管道中间加了一个皮阀, 冲水的时候随水流冲击力方向打开,水流完就自动关闭。” 化粪池总有满的时候,大约多久淘一次呢?西江镇负责改厕的任副镇长作了介绍, “配置1.5 立方米大小的三格化粪池,差不多一年到一年半淘一次。三格化粪池,三格由 连通管相连,第一格起到截留粪渣、沉淀虫卵和使粪液分层的作用,第二格继续发酵,经 第三格贮存发酵后,病菌和寄生虫卵基本被杀灭。” 在任副镇长看来,农村改厕向洁净乡村建设迈出了一大步,但更重要的是像淘粪这样 的后续管护该怎样运营。 为了建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制,Z 市建立了“有场所、有牌子、有 车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改 厕管护服务组织,并坚持市场化、社会化运作,因地制宜选择管护模式,对改造后的厕所 进行统一管理,定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。 在后续管理资金保障方面,Z 市按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结 合

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