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城市轨道交通企业管理 2019 年 7 月 26 日，由中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会、社会科学 文献出版社共同主办的 《城市轨道交通蓝皮书： 中国城市轨道交通运营发展报告 2018-2019 ）》发布会暨“城市轨道交通运营监测技术与数据应用研讨会”在北京举行。来自中国城市轨道交通协会、 社会科学文献出版社和交通运输部科学研究院的领导，以及城市轨道交通企业代表、高校及科研院所的知名专家等，共 170 余人参加了会议。 会议首先对《城市轨道交通蓝皮书：中国城市轨道交通运营发展报告 2018-2019 ）》整体情况作了介绍，随后就总报告、城市轨道交通行业管理 体系、智能运维与运营可靠度提升、 全自动运行系统运营需求、 运营监测技术发展及应用等热点问题进行了热烈的专题讨论。 城市轨道交通具有大容量、 集约高效、节能环保等突出优点， 既是大城市公共交 通系统的骨干， 也是城市综合交通运输体系的重要组成部分， 对城市发展起着支 撑和引领作用。近年来，我国城市轨道交通快速发展， 在满足人民群众出行需求、 优化城市结构布局、 缓解城市交通拥堵、 促进经济社会发展等方面发挥了越来越 重要的作用。从某种程度上说， 城市轨道交通的运行水平决定着城市公共交通的 服务质量，城市轨道交通的运行秩序直接影响大城市社会与经济系统的运行秩 序。 2018 年中国城市轨道交通持续高速发展， 越来越多的城市迈入网络化运营阶段， 客运量、客运强度等指标位居世界前列， 行业监管不断加强， 企业管理与技术创 新能力不断提升。 与此同时，随着城市轨道交通逐步投入网络化运营， 不同服务 范围、不同速度等级和不同敷设方式的轨道交通协同发展， 乘客出行服务需求的 多元化，在早晚高峰进站候车、 乘车和换乘过程中， 存在诸多由于工程项目前期 运营需求考虑不足影响乘客出行体验的现象。 城市轨道交通网络化运营服务供给与需求存在差距， 需要持续改进 与单线或多线运营相比， 轨道交通网络化运营具有客运组织管理复杂、 设备设施 关联性增强、 运营管理主体多元化发展、 社会关注度提高等显著特征， 进而要求 运营服务管理更注重统一性、联动性、协调性和共享性。 随着城市轨道交通网络规模日益扩大， 客运网络可达性更强、 覆盖面更广， 乘客 在地下空间活动时间增加， 公众对于轨道交通出行的依赖性日趋增强。 因此，城 市轨道交通网络的整体服务质量受到越来越广泛的关注。 现阶段，我国城市轨道交通网络化运营服务中在服务质量管理、服务设施管理、 服务安全管理、服务环境管理方面还存在一些问题： 一是高峰时期限流制约乘客出行效率。 随着线网的不断发展， 轨道交通线网客流 量日渐增大，同时因各换乘线路运能不匹配、 车站设施布局及通过能力不合理等 因素，导致高峰时期站内乘客拥堵， 部分城市客流量较大的车站、 换乘车站在早 晚高峰时期都必须实现车站客流控制或线网客流控制， 严重限制了线网的运营能 力，大大降低了乘客对于地体服务质量的满意度，制约乘客出行效率。 二是配合网络化换乘的车站服务标识有待完善。 由于城市轨道交通车站标识标贴 种类繁多，除了强制规定类有国标和地方性标准作依据，其他标识标贴在图案、 颜色、材质、工艺、尺寸以及张贴等方面缺乏统一的规范和标准，造成了标识标 贴风格不协调、不统一，不但乘客易发生混淆， 部分车站的整体美观亦受到影响。 三是城市轨道交通服务安全法律法规和标准规范有待完善。 城市轨道交通客运服 务安全方面缺乏系统性标准， 相关客运安全要求分散在相关标准中。 为应对城市 轨道交通运营服务实际需要，部分城市轨道交通通常采用铁路标准和国际标准， 或制定一些地方标准，但截至目前仍然没有国家标准支撑。 四是车站服务环境仍需持续改善。 城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部 分，需要为乘客持续提供高质量、高标准的服务，我国部分车站公共卫生间、无 障碍设施等环境仍存在清洁不彻底、 故障率高等问题， 引发乘客投诉的情况屡现 不鲜，距离满足乘客使用需求存在一定差距。 因此，在城市轨道交通规划、设计、建设和运营等不同阶段，应统筹考虑如何最 大限度的满足网络化运营服务需求，《报告》提出了以下几点建议： 一是建议综合考虑车站容纳能力和车辆运输能力的匹配性， 设计能力参数、 客流 预测、设备数量、车站规模等均需做好预留； 二是建议建立健全长效管理机制， 对标示标贴进行规范管理， 明确管理部门， 清 晰界定职责权限，提高统筹管理能力， 制定车站张贴物标准规范， 统一设计风格、 材质规格、张贴标准等； 三是建议城市轨道交通运营主管部门和行业协会尽快推动出台城市轨道交通运 营相关法律法规和运营安全评价等标准出台， 便于各城市轨道交通企业按政府行 业主管部门的要求定期开展运营线路安全评价时有规可依； 四是建议企