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加快德阳服务业发展的对策研究 作者：德阳核算科文章来源：德阳核算科点击数： 12 更新时间： 2011-4-8 服务业作为经济发展中重要的组成部份，涉及行业多、门类广、覆盖面大、关联度高、带动性强，服 务业发展越快，对经济增长的支撑、辐射和带动作用就越强，发展服务业，既能拉动经济持续快速增长， 同时，也是扩大就业，提高人民生活水平，促进经济社会和谐发展的需要。近几年全市各级党政高度重视 服务业发展，采取了一系列措施，推进服务业发展成效初显。进入“十二五”，德阳服务业发展面临新的 挑战和机遇。如何抓住机遇，进一步加快服务业发展，推动全市经济持续快速健康发展，是值得深入研究 的问题。本文拟根据建市以来德阳服务业发展的基本情况，对全市服务业发展进行一些探索。 一、德阳服务业发展现状及特点 建市以来，德阳服务业不断发展壮大， 1986 年全市服务业实现增加值 5.1 亿元，到 2010 年实现增加 值 236.2 亿元，增长 45.6 倍，占全市经济的比重由 19.2% 提高到 25.6% ，逐步发展为德阳经济增长的重要动力之一。 （一）总量不断增加，但比重偏低 德阳服务业总量不断扩大， 2010 年服务业增加值达到 236.2 亿元，是 1986 年的 46.6 倍，是 2000 年的 3.2 倍。但服务业总量偏小，比重偏低。 2010 年德阳服务业增加值仅占全省的 4.0% ，比 GDP 占全省 的比重低 1.4 个百分点，德阳服务业占 GDP 的比重连续 8 年下降， 2010 年比重下降到 25.6% ，比全省平 均水平低 9 个百分点。 （二）发展较为平稳，但增速较慢 德阳服务业发展平稳。 年增幅基本在 5 个百分点内波动， 除 1990 年受国际和国内经济影响增幅达到 2 1.7% 和 2008 年受地震影响增幅仅为 1.7% 外，其余年份波动都与 GDP 的波动基本一致。建市以来，德阳 服务业增速高于第二产业增速的有 9 年，除 2008 年地震对二产业的影响大于三产业的影响外，服务业增 速高于二产业的年份仅有 8 年时间，从 2001 年以来德阳服务业增速持续低于第二产业增速，而且二者的 差距有逐年扩大的趋势。 2010 年德阳服务业增速为 11.3% ，比第二产业增速低 7 个百分点，低于全市 GD P 增速 3.1 个百分点，增幅居全省第五位。 （三）行业结构有所优化，但发展不平衡 交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业是支撑德阳服务业发展的主要力量。从建市初期 占服务业的比重 46.9% 到 2010 年的 42.5% ，比重虽有所下降， 但依然是推动德阳服务业发展的主要力量， 金融业所占比重比建市初期提高 1 个百分点，居民服务业、商务服务业等新兴行业逐步发展壮大，比重呈 上升趋势，由 1986 年的 3.3% 提高到 2010 年的 8% 。从服务业各行业发展看，传统服务行业所占比重较 大，现代新兴服务行业总量较小，发展较慢，与传统服务行业差距较大。 （四）效益不断改善，但企业规模偏小 服务业发展加快，效益不断提高。服务业对德阳税收的支撑作用进一步增强， 2010 年服务业税收占全 市税收 32.8% ，服务业地税税收占全市地税的 55.1% ，已连续三年超过地方税收一半以上，日渐成为德阳 市的主要税源。 服务业的发展同工业经济一样，必须有一批上规模、上档次的企业来支撑。截止 2010 年底全市仅有 1 79 家限额以上批发零售住宿餐饮业，实现零售总额 71 亿元，平均每个企业零售额 3966 万元。交通运输、 商业、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务等服务企业大部分是经营规模小，市场竞争力不强，行业带动务 不强。 （五）就业能力增强，但对经济拉动较弱 服务业门类众多、涵盖范围广，劳动密集型、技术密集型、知识密集型行业并存发展，在吸纳不同层 次的劳动力方面，具有比第一产业、第二产业更大容量的优势，是吸纳就业和再就业的主要渠道，德阳服 务业就业人数逐年提高， 2009 年全市服务业从业人员达 100.1 万人，比 1986 年增加了 77.7 万人，占全 部从业人员的 38.8% ，远远高于一、二产业就业人数。 服务业对全市 GDP 增长的贡献率不高， 而且波动较大。 1997 年－ 2002 年服务业对全市经济增长贡献 率均在 30% 以上， 2005 年服务业贡献率下降到 17.6% ，2006 年开始有所回升， 2010 年德阳服务业对全 市经济增长贡献率为 21.1% ，但与第二产业 74.9% 的贡献率相比，差距有扩大的趋势，德阳服务业对全市 经济的拉动作用不强。 二、影响德阳服务业发展的主要因素 （一）市场化程度低，影响发展动力 虽然各级都把服务业发展作为经济转型发展重点，但部分服