理论经典之一-亚当斯密的财政理论.pdfVIP

理论经典之一亚当·斯密的财政理论英国古典学派的主要代表亚 当·斯密在其《国民财富的性质和原因的研究》一书的第四篇中严厉批 判了重商主义所推行的国家干预经济的政策。他把重商主义的实质概 括为“限制和管理的学说”。他认为这种学说不让个人在平等自由和公 平的条件下按照各自的意愿追求各自的利益却给某些产业部门以特 权而给其他产业部门以限制其结果只能是违背自然规律阻碍经济发 展。他在批判了国家干预经济的学说和政策之后根据“ 自由放任”和“ 自 由竞争”的资产阶 原则把国家的职能缩小到仅为抵御外国侵略、维 持社会秩序和建设一些公共工程的最低限度。国家既然缩小了国家财 政支出的内容也随之缩小为国防费用、司法费用和建设费用三项。他 主张国家财政支出应当尽量节省以建立“廉价政府”。 理论经典之二新 古典财政学 斯堪的纳维亚传统的财政学是 20 世纪西方财政学发展 的重点这一传统发轫于 19 世纪80 年代以来的奥意财政学者和瑞典学 者对公共产品问题的研究。公共产品理论是新古典经济学理论在公共 支出分析中的应用这一应用首先发生在意大利和奥地利等地。奥意财 政学者提出了系统的公共产品理论虽然这只是很初步的。奥意财政学 者塔莱奥尼、马佐拉、马尔科、萨克斯等人对此做出了贡献。 潘塔莱 奥尼在 1983 年发表的《对公共支出理论的贡献》一文中对公共支出作 了分析。马佐拉在 1980 年出版的《论财政科学》一书中对公共产品价格 的形成作了系统的表述。马尔科把国家活动视为一种特殊的受资源稀 缺性约束的生产性活动。 奥意财政学者的观点虽存在差别但这只是 细微的。他们都用边际效用理论来说明公共产品理论。他们都认为边 际效用理论除了适用于私人产品外还适用于公共产品。但由于公共产 品消费的不可分性人们无法通过消费数量的调节来改变边际效益因 此只能通过改变成本税收价格来适应同一数量的公共产品这就具体 表现为不同的个人支付不同的税收价格。 瑞典学者也在公共产品理 论的形成阶段作出了贡献其中主要是威克塞尔和林达尔。威克塞尔主 张将公共产品带给人们的好处与个人为公共产品供应所作出的贡献 结合起来即征税应按受益原则进行。他还指出了意大利财政学者简单 地模拟市场而忽视了政治程序对公共产品有效供应的影响的倾向并 强调了政治程序在公共产品供应中的作用。他认为理想的政治程序是 由消费者对若干由预算支出和税收份额组成的选择方案进行投票政 府依据获得一致支持的方案来提供公共产品但这种理想状态是不存 在的因此他提出以“近似一致”原则来取代一致原则。威克塞尔从市场 到政治的论述指出了公共产品供应不仅仅是一个市场问题而且还是 政治问题。威克塞尔的高明之处在于他从政治程序的角度指出了公共 产品供应的实质。 林达尔正是在威克塞尔理论的基础上建立了他的 关于公共产品供应的模型。在模型中林达尔分析了两个政治上平等的 消费者共同分担公共产品成本的问题。 瑞典学者的贡献深化了奥意 财政学者对公共产品问题的研究对公共产品的最佳供应问题作了数 量分析。这些学者的研究形成了财政学上的斯堪的纳维亚传统只是这 种传统在 20 世纪 50 年代之前并没有对英美财政学产生较大的影响。 理论经典之三公共产品理论的发展 公共产品理论经过马斯格雷夫等 人在 20 世纪 30 和 40 年代的努力于 50 年代在英语学术界得到较大的 发展尤其是萨缪尔森的两篇经典论文发展了公共产品的需求理论。 萨缪尔森首先对公共产品和私人产品做了数学界定并给出了现在广 为人们应用的公共产品定义。他认为公共产品就是这样的产品即每一 个人对这种产品的消费不会减少任何他人对该产品的消费。萨缪尔森 又进一步阐述他的公共产品有效提供理论。他假设社会上有两个人 A 与 B、两种产品X 与 G 生产可能性曲线与个人消费偏好等不变那么 所有帕累托优化条件中最优的是最终的相切条件即①配置给私人的 一个单位的任何私人产品的社会福利意义必须对每个人在边际上都 相等②使相对边际社会成本等于所有人边际替代率之和的帕累托最 优条件事实上已由效用可能性曲线上的极乐点与社会福利曲线相切 给定。他认为边际替代率之和等于边际成本与鲍温等人所说的公共产 品的需求曲线由个人曲线纵向相加获得是一样的。 蒂布于 1956 年发 表的《地方支出的纯理论》一文构建了一个地方性公共产品模型进一步 发展了公共产品理论。 在 60 年代关于公共产品最佳供应问题及其相 关的林达尔模型、萨缪尔森模型纯公共产品、非纯公共产品和混合产 品等内容也陆续进入西方财政学。公共产品理论大大丰富了西方财政 学的基本理论分析引起西方财政学根本思路的变化并在西方财政学 中占