著作权法新增的两个条款的解读.pdfVIP

有关第四条的修改 《著作权法》修正案将第四条修改为： “著作权人行使著作权，不得违反宪法和法律，不得损害公共 利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。 ”删除了原先 “依法禁止出版、传播的作品，不受本 法保护 ” 的内容。 关于第四条修改的主要背景情况，原最高人民法院知识产权庭庭长、方达律师事务所高级顾问蒋志培 介绍说： “在 2007 年，美国曾就中国出版物市场的准入问题诉诸 W T O 争端解决机构。 WTO 于 2009 年 3 月对此作出裁决，认定中国《著作权法》第四条第一款违反了著作权国际公约《伯尔尼公约》和 W T O 的《与贸易有关的知识产权协议》 (简称 T R I P S 协定 ) 。由于中美双方都对 W T O 专家组的裁决不上 诉，根据 W T O 规则，中国必须在一年内对《著作权法》的有关条款做出相应修改。 ” “W T O 裁决只不过是修法的导火索 ”，蒋志培说， “其实早在《著作权法》制定时，法学界对前述 条款就有不同意见。从保护权利、鼓励创造的角度上讲，凡是作者独立创作的作品，就应该享有著作权， 就应该受到保护。 即便是被禁止出版、 传播的作品， 同样要承认其著作权， 不能放纵盗版等侵权行为。 《著 作权法》出台后，围绕该条款争议不断，但由于种种原因，对该条款迟迟未修改。 ” “删掉该条款，消除了国外著作权人等的一些担心，表明了中国在著作权保护方面坚定不移的态度， 同时体现了中国严格遵守入世承诺的国家信用。 ”蒋志培说。 部分专家还认为： “该条款的修改表面上是源于中美 WTO 争端，但从本质上看还有着更深层的含义。 首先， WTO 裁决是有其道理的，因为依法禁止出版、传播的作品也是享有著作权的，遭遇侵权也是应该 予以保护的。另外，我国正在朝着依法立国、依法治国的道路向前走，各种法律都应该有其各自规范的内 容，《著作权法》也是一样。再者，对于现行《著作权法》中不符合市场经济发展需要的条款都应该进行 修订。从这层意义上讲，即使没有此前的诉讼，这一条也早晚是要修改的，只是时间的问题。 ” 对相关条款的删除和调整，强化国家对作品出版、传播依法进行监督管理，表明我国著作权的保护与 国际进一步的接轨，更加鼓励作品的多元化和创新精神，顺应了国际形势和国内产业发展的新要求，对促 进创新和产业繁荣将产生巨大影响。 新增的第二十六条 此次《著作权法》修正案还新增加一条内容，作为第二十六条： “以著作权出质的，由出质人和质权 人向国务院著作权行政管理部门办理出质登记。 ”据了解，这是我国《著作权法》中第一次出现有关著作 权出质登记的内容。 对于此番新增的这一条款，法学专家们普遍认为，从强化作品登记这条可以看出，是为了在作品版权 流通和市场化运作中加强对作者权益的保护，对规范版权交易市场，促进公平交易和司法保护方面将起到 积极的推动作用。 专家们认为，这一条款有利于避免交易风险，保证交易安全。这主要是由于著作权与专利权、商标权 不同，它是一种自然权利，并且我国法律对于著作权没有强制登记的要求。但在办理质押担保的活动中又 需要有可信的证明。因此，以著作权出质行为需要由公权力来加以证明。 中国版权保护中心副主任索来军对本刊记者表示： “此次《著作权法》修正案中有关著作权质权的规 定基本吸纳了《物权法》的主要内容，同时明确了著作权质权登记部门为国务院著作权行政管理部门。应 当看到，在《物权法》和《著作权法》中有关著作权出质登记新的内容对于完善我国著作权质权登记制度 具有重要意义。作为知识产权之一的著作权是一种无形财产权，由于著作权人无法以占有的方式来表明其 权利归属状态，尤其是在权利发生变动时，包括对著作权进行质权的设立，仅仅由出质人和质权人签订质 押合同是不够的，应当以具有公信力的机构进行登记的方式来公示。所以规定著作权质权设立经著作权行 政管理部门登记方能有效是十分必要的。 ” 索来军还建议，作为法律