行政系统与行政环境研究应用.docVIP

目录 TOC \o 1-3 \h \u 7510 1 论绪 1 16552 2 行政系统和行政环境 2 27072 2.1 行政系统 2 1217 2.2 行政环境 2 17043 3 行政系统和环境关系 4 10124 3.1行政环境制约和影响着行政系统运作及其变革 4 31879 3.2行政系统在适应环境同时能动地利用和改造着行政环境 5 5202 4 行政系统和环境互动 7 24935 5 结论 9 29371 参考文件 10 1 论绪 第二次世界大战后，科技和工业化快速发展，引发大家居住环境恶化问题，出现了对生态学、环境科学研究热潮。部分新独立国家剽窃原宗主国行之有效行政体制、方法失败，唤起了对行政和环境关系重视。1961年美国学者里格斯创建行政生态学，跳出行政本身范围去考察和研究一个社会行政行为。她依据不一样社会背景，把各国行政制度划分为农业化、工业化、过渡期三种形态。依据马克思主义哲学原理，行政管理属于上层建筑范围。研究行政管理不能脱离经济基础和上层建筑、上层建筑各部分之间相互作用关系。行政管理要不停调整和完善同经济基础、上层建筑其它部分之间关系。 从客观社会环境同行政管理关系看，首先行政管理主体存在于一定环境之中。公务员行为既受内在生理、心理原因影响，也受外在社会环境、自然环境影响。行政组织是较大社 会系统中一个子系统，环境给行政组织提出一系列客观要求和支持或限制，行政组织为环境提供服务。其次，行政目标出之于环境改善要求和环境提供可能条件，同时又表现着政府对环境能动改造作用。 实践证实，认清行政环境，是正确定识行政管理性质、职能、标准、行为、方法和政府机构本身建设和运转规律前提，也是进行行政改革、提升行政效率关键前提。假如不用户观存在行政环境要求，照抄照搬不一样环境下行政管理经验、理论、方法、肯定受行政生态规律处罚。行政环境是指围绕政府系统、能直接或间接影响和作用于行政管理活动多种原因或条件总和。回顾行政管理理论发展历史，我们能够了解到，行政环境是行政管理理论发展到科学化、系统化阶段后，学术界逐步引入一个研究概念和逐步重视起来一个研究领域。早期行政学重视政府系统内部人、财、物等诸要素研究，期望寻求能普遍适用理想模式。不过伴随对行政管理认识不停深化，以往那些似嫌静止、孤立研究方法限制了行政学发展。在行政管理实践中，部分国家照搬别国管理模式，不仅没有实现政府管理高效化，反而造成政局动荡。研究方法欠缺和实践中风险和挫折，促进理论界开始延伸视野和拓展领域。其中关键一点就是利用交*学科部分方法来探讨行政管理。 2 行政系统和行政环境 2.1 行政系统 系统是系统分析最基础概念，根据通常系统论创建者贝塔朗菲见解，“系统是处于一定相关联络中并和环境发生关系各组成部分整体。”中国著名科学家钱学森认为系统就是“相互作用和相互依靠若干组成部分合成含有特定功效有机整体，而且这个系统本身又是它所隶属一个更大系统组成部分。”也能够简单地总结为由相互作用和相互依靠若干组成部分根据一定规律结合而成，含有特定功效有机整体。依据系统和环境关系，系统能够分为孤立系统、封闭系统和开放系统。然而，孤立系统和封闭系统只是一个相正确理想状态。实际上，任何系统全部同外界环境发生这么那样相互联络，进行着物质、能量和信息之间复杂交换和转换，根本不存在同外界环境隔绝、孤立或只存在单方面交流系统。从系统论角度来说，社会无疑是一个复杂巨大系统，同时也是一个经典开放系统。行政过程作为一个社会活动，肯定要受到多种来自内部环境各要素和外在社会环境各要素影响。所以，它一样不是一个孤立系统和封闭系统，而是一个开放系统。行政系统就是行政各要素系统有机组合统一体。 2.2 行政环境 环境是人类活动赖以进行和延续自然条件、社会条件、文化条件等总和。世界上任何事物全部存在于一定环境之中，全部和它周围事物相辅相成。就某一主体而论，环境通常指主体本身以外、和主体直接或间接地相互作用着多种原因或条件。行政环境涵义，学术界即使表述不一，但基础上全部是借鉴或依据环境含义而类推出来。通常来讲，行政环境是指围绕政府系统、能直接或间接影响和作用于行政系统活动多种原因或条件总和。回顾行政系统理论发展历史，我们能够了解到，行政环境是行政系统理论发展到科学化、系统化阶段后，学术界逐步引入一个研究概念和逐步重视起来一个研究领域。早期行政学重视政府系统内部人财物诸要素研究，期望寻求能普遍适用理想模式。不过，伴随对行政系统认识不停深化，以往那些似嫌静止、孤立研究方法限制了行政学发展。行政系统实践中，部分国家照搬别国管理模式，不仅没有实现行政系统高效化，反而造成政局动荡。研究方法欠缺和实践中风险和挫折，促进理论界开始延伸视野和拓展领域。这其中关键一点，就是利用生态学、社会学见解和方