技能鉴定平台 1312城市规划师 13123城市规划师-城市规划原理.ppt

* 6.2 城市规划实施与公共行政的关系 ??????6.2.1 熟悉城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系 ?6.2.2 熟悉城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系???????6.2.3 了解行政区划的有关知识 制定和实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷（企业高强度开发；破坏自然人文环境）。 城市规划实施涉及社会各方面的利益关系，必须有法律保障。 1990年新中国第一部城市规划法律《中华人民共和国城市规划法》 * 城市规划行政主管部门是政府众多行政主管部门中的一个，接受同级地方人民政府的领导；城市规划行政主管部门与其他行政主管部门是平行的职能机构，工作需要相互衔接和配合。 行政 区划 概念——国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政管理。 基本 要素 一定规模人口和面积的地域空间（法定界线） 设有相应行政机构的行政中心（权力、行政、司法机关；如为准政府机构，则为准行政区） 明确隶属关系的行政等级（省、地级、县级和乡级） 行政区有与行政建制相对应的名称（四大要素——地域型通名、城镇型通名、民族型通名、特殊型通名） 合理的行政区划有利于城市规划的实施（撤地设市、撤县设区） * 6.3 城市规划实施的机制和原则????? 6.3.1 熟悉城市规划实施的法律机制?????? 6.3.2 熟悉城市规划实施的行政机制?????? 6.3.3 熟悉城市规划实施的财政机制?????? 6.3.4 熟悉城市规划实施的经济机制?????? 6.3.5 熟悉城市规划实施的社会机制?????? 6.3.6 掌握城市规划实施的原则 法律 机制 通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据； 司法程序——行政诉讼，维护公民利益； 是行政行为的执行保障。 行政 机制 政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示等行政方式来实施规划。 法理基础——城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限 有效条件 法律对行政程序和权限有明确、完整的授权； 行政管理的主体明确、结构完整 公众服从管理 有国家强制力的保障 * 财政 机制 财政是关于利益分配与资源配置的行政。 通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施； 发行财政债券来筹集建设资金； 通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动。 经济 机制 经济机制指平等民事主体之间的民事关系，是以自愿等价交换为原则。 有偿出让国有土地使用权 政府借贷 城市基础设施使用费 出让城市基础设施的经营权 * 社会 机制 公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道； 社会团体在制定和监督城市规划实施的有组织行为； 新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督； 政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序。 城市规划 实施原则 行政合法原则 行政合理原则 行政效率原则 行政统一原则 行政公开原则 依法行政 “法无授权不得行，法有授权必须行” ——在法律规定的幅度内，运用自由裁量权， 作出合理的决定。 ——各级主体制定的法律规范内容要相互协调； 上下级政府之间政令畅通。 * 练习题 1、属于净水过程设施的有（ ） A、城市水源、取水口、取水构筑物 B、输水管道、供配水管网、高压水池 C、提升泵、水塔、清水增压泵站 D、自来水厂、清水库的二级泵站等设施 2、我国城市消防站设置要求为（ ） A、在接到警报5分钟后，消防队可达到责任区的边缘，消防站责任区的面积宜为4—7平方公里； B、2—5万人的小城镇设1处消防站，5万人以上的小城镇可设2—3处消防站； C、沿海、内河港城市不必设置水上消防站，因为水上不会造成巨大的损失； D、一些地处城市边缘的大中型企业，消防队接警后难以在5分钟内赶到，应设专用消防站。 * 3、（ ）城市不属国家历史文化名城 A、沈阳、保定、济南 B、吉林、天津、重庆 C、长春、太原、兰州 D、长沙、武汉、广州 4、标志着我国中央政府把对城市交通问题的着眼点转向综合性战略层面的两个文件是（ ） A、《中国城市交通需求管理行动计划》、《北京宣言：中国城市交通发展战略》 B、《中国城市交通需求管理行动计划》、《城市道路交通规划设计规范》 C、《中国21世纪议程》、《中国技术政策》 D、《中国技术政策》、 《北京宣言：中国城市交通发展战略》 * 5、下列关于城市规划说法正确的一项是（ ） A、城市规划是建设和管理城市的纲领； B、城