FreeKaoYan姜明安行政法重点笔记.doc

分章关键第一编 绪论第一章??行政法基础概念行政:公行政、国家行政和私行政；形式行政和实质行政行政和行政国、法治国1、行政法调整行政关系种类及其特征:行政管理关系；行政法制监督关系；行政救助关系；内部行政关系第二章??行政法法源各国法源:制订法；判例法；习惯和通例；行政法理；条约和协定中国法源:宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例、单行条例；部门规章；地方政府规章；法律解释；条约和协定第三章??行政法基础标准1、行政法治标准具体要求依法行政（法律创制；法律优越；法律保留）；控制滥用自由裁量权；政府对违法、侵权行为负担法律责任；保护人权，维护公民基础权利和自由2、行政合理标准具体要求百分比标准（合适性；必需性；百分比性）；信赖保护标准3、行政公正标准具体要求依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关原因，不专断；自己不做自己法官；不单方接触；不在事先未通知和听取相对人申辩意见情况下做出对相对人不利行政行为4、行政公开标准具体要求行政立法和行政政策公开；行政执法行为公开；行政裁决和行政复议行为公开；行政信息、情报公开5、行政效率标准具体要求严格遵照行政程序和时限；行政机构组织精干；加强行政决议、行政行为成本－效益分析第二编??行政法主体第四章行政机关、行政主体、行政法主体行政机关特征、职责、职权和管理手段、行政机关体系1、行政机关特征2、中国现行行政机关体系第五章 依授权和依委托行使行政职能组织法律、法规授权组织；行政机关委托组织1、法律、法规授权组织涵义和法律地位第六章??国家公务员国家公务员概念、分类和法律地位1、国家公职关系发生、内容和消亡第七章??行政相对人（略）第三编??行政行为第八章 行政行为概述什么是行政行为？（和事实施为、和民事行为、和内部行为、和行政协议行为、和行政指导行为）行政行为特征建立在对行政行为界定基础上1、行政行为分类2、行政行为成立要件（1）什么是行政行为成立？为何讨论这个概念？1判定某个行为是否已经最终成立，从而含有效力先定性，确定其公定力开始日期；2就具体行政行为而言，确定某个行为是否已经能够被提起诉讼。（2）行政行为成立和正当区分辨析:“行政行为一经成立，即正当有效”实在法和法理不一样（3）行政行为成立要件没有区分作为具体行政行为和不作为具体行政行为成立要件3、行政行为正当要件4、行政行为效力（1）公定力1公定力涵义－对世－假定正当有效－例外辨析:“行政行为一经成立，即正当有效”2公定力和无效法理基础苏格拉底（281对220，以后“平反”）和安提戈涅小说寓意（2）确定力1形式确定力2实质确定力（3）拘束力1涵义:推行义务；不得对抗（抵触或违反）2对象:直接对象、非直接对象、行政主体本身（4）实施力1前提:没有推行或没有适时推行2实施模式:行政机关自我实施；司法实施5、行政行为无效条件和法律后果（1）什么是行政行为无效？为何需要这一观念？辨析:“行政行为违法即无效”（2）行政行为无效条件（3）行政行为无效法律后果1不受拘束2请求无期限3判定无期限④恢复原状－制裁或义务－相对人损失（视相对人过失）－相对人受益（视相对人过失）实在法制度还未表现6、行政行为撤销条件和法律后果（1）什么是行政行为撤销辨析:“违法行政行为是可撤销行政行为”（无效；对可撤销了解）（2）行政行为撤销条件（3）行政行为撤销法律后果1何时发生撤销效力（受拘束、请求有期限、判定有期限）2撤销效力追溯－恢复原状（类似于无效）3撤销效力追溯例外，授益行政行为－例外例外，公共利益需要7、行政行为废止条件和法律后果（1）什么是行政行为废止（2）行政行为废止条件1依据发生变更2情势变迁3行政目标、任务完成（3）行政行为废止法律后果1何时发生废止效力2信赖利益保护:赔偿（8、行政行为无效、撤销和废止条件。9、行政行为无效、撤销和废止法律后果。第九章??行政立法什么是行政立法？（实质意义、形式意义；最广义、狭义）为何需要？行政立法难题？控制行政立法难度。1、行政立法性质（1）行政立法和立法机关立法区分（2）行政立法和具体行政行为区分2、行政立法体系－和整个立法体系关系3、行政立法程序4、行政立法生效、失效5、对行政立法监督（1）对行政立法监督体系（2）行政法规、规章立案（3）改变或撤销行政法规、规章条件（4）改变或撤销行政法规、规章权限（5）全国人大及其常委会对行政法规监督审查程序第十章??行政处理概述行政处理概念为何存在？行政命令、行政确定、行政计划、行政奖励、行政给付第十一章 行政许可第十