园林绿地规划 解读国土空间 解读国土空间规划.pptx

《园林绿地规划》绪论解读国土空间规划？主讲人：郑霞空间规划##2018年3月13日，伴随着自然资源部的成立，我国国家空间规划体系改革发展步入新的历史时期。 2015年9月21日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，提出生态文明体制改革目标之一是到2020年构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。面对改革任务倒逼的这一窗口期，要从过去的多规并存到全面建立新的国土空间规划体系，时间紧，任务重，挑战大，如何把这项事关国家治理大局的改革做得更好，需要更多的真知灼见为改革添砖加瓦。 为此，特开设“空间规划”专栏，邀请领域内不同地域、不同部门、不同岗位、不同年龄的专家学者从多样的视角与维度撰文与读者分享交流，以期助力与新时代所匹配的规划理念与理论体系、规划语言与表达体系、规划方法与技术体系、规划法律与制度体系的更好建立。背景解读中国新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程。作为新时代的国土空间规划，既是传统经济、土地和建设三类空间规划的传承，也是满足从“物质文化需要”向“美好生活需要”转变，从解决“落后的社会生产”向“不平衡不充分的发展”的问题转变的新制度设计，国土空间规划的技术创新至关重要。 国土空间规划的地位2018年11月，中共中央、国务院发布《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（简称44号文件），明确了新时代国家新规划体系：发展规划是一级政府的“一本规划”，国土空间规划则是一级政府的“一张蓝图”。发展规划和国土空间规划互为依托，相得益彰。通过这一制度安排，实现“一级政府，一本规划、一张蓝图”绘到底的规划制度改革目标（图1）。新的国家规划体系新的国家规划体系……………国土空间规划与发展规划的关系44号文件明确指出：建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。据此不难看出，国土空间规划将在发展规划统领下，依托国土空间本底条件，科学划定生态、农业、城镇“三类空间”和生态保护、基本农田和城镇开发“三条红线”，在空间管控底图格局的基础上，进行生产、生活、生态“三生空间”要素的理性规划（图2）。一方面实现发展规划提出的经济增长和社会发展目标，另一方面能够实现城市或区域的人口-资源-环境-生态的可持续发展。而且，发展规划和国土空间规划都是“政府规划”，也都是一级政府作为规划实施主体的可操作性规划。我国现行行政体制为国家、省级、地级、县（县级市）级和乡镇五级区划，也将编制五级政府的发展规划和国土空间规划。国土空间规划与发展规划的关系 国土空间规划的基本构成国土空间规划亟待突破的理论和技术问题迈向理性和科学规划的国土空间规划技术创新POWERPOINTTHANKS FOR WATCHINGDesigned by 郑霞