单一来源采购相关详细规定.docVIP

关键依据是《政府采购法》 1、释义 \o 编辑本段 通常是所购产品起源渠道单一或属专利、 艺术品、秘密咨询、属原形态或首次制造、协议追加、后续扩充等特殊采购，中国在《 政府采购法》（简称采购法）第31条对此作了对应要求。同时，单一起源采购因为其本身采购方法特殊性和必需性，被各国和多种形式 国际经济组织所广泛采取。如：《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（简称指南）在“招标以外采购方法”一章中要求直接签署协议方法即单一起源采购； 联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》（简称示范法）第51条要求了单一起源[1]采购，世界贸易组织《 政府采购协议》（简称协议）第7条要求了 限制性招标，也和单一起源采购类似；欧盟《政府采购指令》（简称指令）要求了谈判程序，其中不带 竞争邀请谈判程序也是单一起源采购。 2、适用条件 因为单一起源采购只同唯一供给商、承包商或服务提供者签定协议，所以就竞争态势而言，采购方处于不利地位，有可能增加采购成本；而且在谈判过程中轻易滋生索贿受贿现象，所以对这种采购方法使用，国际规则全部要求了严格适用条件。通常而言，这种方法采取全部是出于紧急采购时效性或只能从唯一供给商或承包商取得货物、工程或服务客观性。下面将国际规则中要求采取单一起源采购情势作一比较： 招标失败 在采取公开和限制程序情况下没有适宜投标，且原招标协议条款未做重大改变。招标失败原因或是无人投标，或是串通投标，或是投标由不符合参与条件供给商所提出。《协议》和《指令》全部有此要求。 采购标起源单一 基于技术、工艺或专利权保护原因，产品、工程或服务只能由特定供给商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其它合理选择或替换。各类国际规则全部有此要求。 紧急采购时效需要 不可预见事件造成出现异常紧急情况，使公开和限制程序时间限制难以得到满足，且出现该 紧急事件情势也不归因于签约机构。各类国际规则全部有此要求。 附加协议 如《指令》要求，就供给协议而言，在原供给商替换或扩充供给品情况下，更换供给商会造成不兼容或不一致困难，但这类协议期限不能超出三年；就工程协议而言，现存协议完成需要未预料到额外工程，该额外工程既不能同主协议分开（经济和技术原因）又很必需，只要该额外工程仍由原承包商完成且价格不超出原协议50%；就服务协议而言，实际上不能同主协议分离，且为主协议完成所必需、未曾预料到额外服务，只要该额外服务总价值不超出主协议价值二分之一而且该额外协议仍然授予原服务提供者。《指南》、《协议》、《示范法》也全部有类似要求。 研究、试验或开发协议 采购实体为寻求和供给商或承包商签订一项进行研究、试验、调查或开发工作协议，但协议中包含 货物生产量足以使该项业务含有 商业可行性或足以收回研究开发费用者除外。《示范法》、《协议》和《指令》全部有此要求。 反复协议 需要增加购置、反复建设或反复提供类似货物、工程或服务，而且该原协议是经过 竞争邀请程序授予且新协议授予一样供给商、承包商或服务提供者。除《示范法》外，其它国际规则全部有类似要求。 设计竞赛 如《协议》要求，和设计比赛获胜者签署协议情况，只要该比赛是根据公开邀请全部资格合格者全部参与方法公开而有组织地进行，而且比赛是由独立评判团判定。《指令》也有此要求。 另外，除了以上共同适用条件之外，各类国际规则还有各自独特适用条件。 《示范法》要求，在采购实体采购包含国防或国家安全、并断定单一起源采购为最合适采购方法；或出于经济发展、就业、中国优惠等政策考虑情况下，也可适用单一起源采购。 《指南》要求，假如负责工艺设计承包商要求从某供给商采购 关键部件，并以此作为性能确保条件，那么采购机构也可采取直接签定协议采购方法。 《协议》要求，在商品市场上采购产品或只有短时间内出现条件极有利采购，也可使用 限制性招标方法。 3、基础要求 \o 编辑本段 中国《 政府采购法》第39条对单一起源采购方法程序作了要求，即采取单一起源采购方法采购，采购人和供给商应该遵照采购法要求标准，在确保采购项目质量和双方约定合理价格基础上进行采购。采取单一起源采购方法应该遵照基础要求，具体包含： 遵照标准 采购人和供给商应该坚持采购法第三条要求“ 政府采购应该遵照公开透明标准、公平竞争标准、公正标准和老实信用标准”开展采购。单一起源采购是 政府采购方法之一，尽管有其特殊性和缺乏竞争，但仍然要尽可能地遵照这些标准。 确保采购质量 政府采购质量直接关系到政府机关推行 行政事务效果，所以，确保采购质量很关键。即使单一起源采购 供货渠道单一但也要考虑采购产品质量，不然实施单一起源 政府采购本身就没有意义。 价格合理 单一起源采购即使缺乏竞争性，但也要根据物有