人民调解员“以案定补”实施办法.docx

PAGE PAGE 1 人民调解员“以案定补”实施办法 第一条 为了调动我县人民调解员的积极性，提高人民调解工作的质量和水平，推进人民调解工作，充分发挥人民调解工作在构建和谐稳定社会中的作用，促进我县经济又好又快发展，根据《中华人民共和国人民调解法》、司法部《人民调解工作若干规定》、《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（行财〔2007〕179号）和《某某自治县矛盾纠纷多元化解工作考评暂行办法》（关县办发〔2016〕56号）的有关规定，结合我县人民调解工作实际，特制定本办法。 第二条 本办法所称人民调解员“以案定补”制度，是指在政府财政保障下，由司法行政部门负责组织对调解成功的民间纠纷，按照调解难易程度、涉案人员数量、涉案金额标的等相关标准，对参加调解工作的人民调解员、有关专家给予适当工作成本补贴的激励机制。企事业单位、行业性、人民调解员调解成功矛盾纠纷补贴，可参照本办法执行，其补贴资金由各部门、各企事业单位、行业自筹解决。 第三条 根据人民调解员调解成功的民间纠纷情况一案一奖，调解成功一件奖励一件。多名调解员共同调解的，按一件计算。 第四条 “以案定补”的奖励对象为在我县司法行政部门依法备案的人民调解员，但现职国家机关工作人员担任人民调解员的除外。补贴的资金直接发放给成功调解民间纠纷的人民调解员。 第五条 人民调解员按照《中华人民共和国人民调解法》中人民调解员选任条件，实行聘任制，由乡镇（街道）、村（居）、企业等人民调解委员会统一聘任，并分别报所在辖区司法所及县司法局备案。 第六条 乡镇（街道）、村（居）、企业等人民调解委员会应当有固定的办公场所、印章、制度和台帐。 第七条 “以案定补”资金由县财政负责，县司法局负责审核发放。 第八条 人民调解“以案定补”的个案包括： 1、因婚姻家庭、赡养、抚养、继承、邻里关系等纠纷调解成功的； 2、因债务、财产、欠薪、人身和财产损害赔偿等纠纷调解成功的； 3、因房屋宅基地、土地权属、山林权属、资源开发、拆迁补偿、水利纷争、山坟争议等纠纷调解成功的； 4、因劳动、生产经营、产品质量、环境污染、医疗事故等纠纷调解成功的； 5、因当事人准备实施行凶、伤害、爆炸、纵火等行为，通过及时调解疏导、促其放弃恶念、避免案件发生的； 6、因濒临激化的群体性纠纷，竭力疏导，有效制止械斗并调解成功的； 7、因当事人有聚众斗殴或行凶报复念头，能及时制止或抢救得当、及时疏导防止自杀发生的； 8、因当事人准备或正在实施自杀行为，通过及时制止或抢救得当、及时疏导防止自杀发生的； 9、其他防止“民转刑”调解成功的。 第九条 根据人民调解案件的调解难易程度，划分案件类别；参考调解是否成功、调解程序、案件卷宗、涉案人员量、涉案金额标的等因素，确定案件补贴标准。落实“以案定补”的人民调解案件分为四类： 1．成功调解简易纠纷，达成口头协议，并有口头调解记录且记录规范且符合本办法第十二条之规定的，每件补贴50元； 2．成功调解一般纠纷，达成书面调解协议，材料齐全，文书、卷宗规范的，每件补贴150元； 3．成功调解疑难纠纷，达成书面调解协议，材料齐全，文书、卷宗规范的，每件补贴500元； 4．成功调解重特大纠纷，达成书面调解协议，材料齐全，文书、卷宗规范的，每件补贴1000元； 成功引导、协助当事人申请司法确认的，每一件增加补贴30元；纠纷调解未成功的，视纠纷疑难程度和调解工作量给予适当误工补贴。 第十条 “以案定补”类别认定标准： 有下列情形之一的，可认定为疑难纠纷： 1．涉案人数5人以上的纠纷；2．涉案金额30万元（含30万元）以上50万元以下的纠纷；3．连环民事纠纷、工伤、医疗、道路交通事故等纠纷；4．经村（居）、乡镇（街道）人民调解委员会以及县级部门（单位）多次调解未果，部门（单位）委托或当事人申请专业性、行业性人民调解委员会调解的纠纷。 有下列情形之一的，可认定为重特大纠纷： 1．涉案人数10人以上的纠纷；2．涉案金额50万元及以上的纠纷；3．对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷；4．突发的群体性矛盾纠纷；5．重大民事纠纷易转化为治安、刑事案件的；6．其他重大纠纷。 第十一条 各人民调解委员会应当在每月30日前将本委员会调解成功的民间纠纷案件及时上报所在辖区司法所。并按以下要求，分类报送材料交由辖区司法所归档： 1.及时上报当月调处民间纠纷情况，各人民调解委员会根据当月开展人民调解工作的实际情况，据实填报“人民调解案件情况登记表”； 2.特别重大类案件民间纠纷、疑难复杂类案件民间纠纷、普通类案件民间纠纷，应当在调解成功后十天内将符合规定的材料整理成卷宗并送辖区司法所归档； 第十二条 调解案件卷宗认定标准： 每宗案件只能划入一个类别，并领取相应补贴。 （一）达成口头协议且不需制作书面调解协