北京市食品安全行动计划2011-2015.pdfVIP

北京市食品安全行动计划 (2011 —2015 年) “十一五”期间，市委、市政府高度重视食品安全工作，将其作为实现“新北京、 新奥运”战略构想以及和谐社会首善之区建设的重要基础性工作来抓，连续 5 年将食 品安全工作列入为民办实事工程。实施首都食品市场准入制度，构建食品安全监管网 络和责任体系、检测体系、信用体系，加强食品种植养殖、生产加工、流通消费、餐 饮服务等重点环节的监管，推进食品物流配送体系、市场升级改造、信息化系统、食 品安全法规标准建设等重点工作，落实科学评估、市场准入、监测与监督抽查、突发 事件应急处理、信息归集发布和日常监督协调等工作机制。成立了市食品安全委员会 及市食品办，初步形成了统一、权威、高效的首都食品安全控制体系，食品安全水平 稳步提高， 重大突发事件得到有效控制， 圆满完成了 2008 年北京奥运会和新中国成立 60 周年庆典等重大保障任务。 “十一五”期末，全市食品安全抽检合格率达到了 97.36%， 其中列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉、豆制 品 6 类重点食品的食品安全抽检合格率达到了 98.22%。 北京作为特大城市， 85%以上的食品靠外埠供应， 食品生产经营的外部环境和供应 渠道复杂，输入型风险对食品安全的影响将长期存在。为进一步提升食品安全水平， 保障市民身体健康和生命安全，统筹规划和组织“十二五”期间的食品安全工作，制 定本计划。 一、指导思想 认真贯彻落实市委十届九次全会精神，围绕推进“人文北京、科技北京、绿色北 京”战略和建设中国特色世界城市的目标，以保障民生为主线，坚持“以市场换安全、 以安全拓市场”的理念，以市场准入制度为切入点，以科学防控食品安全输入型风险 和系统性风险为重点，强化企业主体责任，进一步完善现代化的食品安全保障体系， 全面提高首都食品安全水平，创造安全放心的食品消费环境。 二、基本原则 ( 一) 以人为本、服务大局。 把保障和改善民生作为食品安全监管工作的出发点和落脚点，确保食品安全工作 水平与首都市民的期待和消费需求相适应、与首都经济社会发展水平相适应、与建设 中国特色世界城市的战略目标相适应。 ( 二) 科学监管、创新机制。 探索健全符合首都实际的科学监管机制，整合监管资源，提高监管效能。强化技 术支撑体系建设，运用现代科技信息手段提升监管水平和风险控制能力。 ( 三 ) 全程监管、依法行政。 完善食品安全的全程监控链条。健全完善食品安全法规，严格执法，违法必究。 ( 四) 整建并举、标本兼治。 将食品安全整治与长效机制建设结合起来，做到整治一个领域、规范一个行业， 促进食品安全状况和生产经营秩序的根本好转。 ( 五) 城乡统筹、同步推进。 加大对城乡结合部和农村地区食品安全监管整顿力度，同步推进城乡食品安全工 作进展，提升食品安全水平。 ( 六) 加强基层、强化基础。 加强食品安全人员、设施、经费和技术保障，提升基层一线监管执法能力，提高 全民的食品安全意识，夯实监管基础。 三、工作目标 到“十二五”期末，建成较为完备的安全食品供给体系和现代化的食品安全保障 体系，食品安全法规标准进一步完善，监管组织网络和责任体系进一步健全，重大突 发事件得到有效控制，违法犯罪行为得到坚决查处，监督执法水平和技术保障能力明 显提高，全社会食品安全和预防风险意识显著增强，形成政府、企业、行业组织、消 费者和媒体共同参与的监管工作格局。食品安全总体保障水平进一步提高，食品安全 抽检合格率达到 97.5%以上；大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉、豆制品等重 点食品的食品安全抽检合格率达到 98.5%以上，不合格食品全部予以下架并退出首都 市场。 四、主要任务 ( 一) 全面推动食品产业升级。 1、大力提升食用农产品生产的规模化、标准化水平。一是提升食用农产品生产的 标准化水平。新建 400 个优级食用农产品标准化基地，原料、投入品使用和生产环境、 生产过程实施全程标准化控制，各生产环节标准覆盖率达到