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台州市总结推广五种宅基地整理模式实现农村建设用地新突破 信息类型：政务动态 信息发布时间： 2008-11-14 信息浏览次数： 1362 台州市总结推广五种宅基地整理模式实现农村建设用地新突破 台州市利用土地调控倒逼机制，以“千村整治、百村示范”活动为抓手，大胆创新农村集体建 设用地管理模式， 实现新农村建设用地新突破。 截止 2007 年底， 全市农村宅基地整理整理总面 积 13170 亩，净增耕地 12330 亩，建设新农村住宅 950 多万平方米，走出了一条宅基地整理和 新农村建设有机结合的好路子。 一、总结推广五种宅基地整理模式，提高村庄集约用地水平。 台州市在成功完成温岭市村庄综合整治试点、路桥区“立改套”试点和临海市村庄统筹“三统 一”试点基础上，总结试点经验，在全市范围内全面推行新农村建设的五种模式。 1、空心村整治模式。台州市把整治空心村、盘活存量土地，作为缓解农村建房难问题的首选途 径。温岭市首个省级土地整理试点村——松门镇松建村将原来分散在 43 处的村民住宅整合为两 个住宅集聚区，宅基地面积从 267. ７亩减少到 164 亩，人均占地下降 26 平方米，净增耕地 557 亩。得到国土资源部领导的高度肯定。 2、自然村撤并模式。台州市着力优化村庄布局，撤并零星自然村，逐步向中心村集聚。临海市 上盘镇下畔村通过规划撤并 8 个自然村，建设 3 个中心村，通过宅基地整理增加耕地 110 亩。 3 、高山移民安置模式。 下山脱贫是新农村建设的一项重要途径。 温岭市大溪镇小溪岭头村通过 实施整体性高山移民，建成的新村面积比原来村庄面积减少 25%。 4 、地质灾害搬迁避险安置模式。 2006 年，台州市制订并实施全市 192 处重要地质灾害隐患点 三年搬迁避险和工程治理计划， 其中对 89 处地质灾害隐患点进行搬迁避险， 共安置 2348 户 8009 户，今年年底全部搬迁完毕。 5 、农民拆迁安置“立改套”模式。路桥区分别采取政府包干、委托房产商开发、村民自建公助 等三种方式，计划用 5 年时间建设 12 个套式安置小区，可节约耕地 926 亩。 二、主要做法和措施 （一）坚持规划先导，分步实施 坚持以规划为龙头，以集约为目标，推进农村人口向城镇集中、农居点向中心村集中，全面建 设社会主义新农村 1、科学修编村庄规划， 推行分区管理。 新村规划贯彻城市和农村建设用地增减相挂钩和 “两规” 相衔接的精神，坚持不搞大拆大建、用地规模不大于原村庄、不超过人均建设用地面积、尽量 少占或不占耕地“四不”原则，编制经费统一由政府买单。将村庄宅基地、空闲地、自留地、 临时搭建、应拆未拆老屋、果树苗木等全部收归村集体管理，结合地形、交通状况以及村民生 活习惯，将村庄规划分为建设区、控制区和复垦区三个区，分步实施。今年，临海市对全市 67 个试点村（预备村）村庄规划进行修编，其中重编 5 个、深化 59 个、新编 3 个。 2 、满足群众多层次需求， 坚持住房类型多样化。 台州市针对不同对象， 分别设计四种类型房屋。 3、立足盘活存量，少占或不占耕地。对有空闲宅基地而没有充分利用的村，新批宅基地时，不 得占用耕地。开发利用农村废弃采石场、废弃校舍等废弃空置土地。 4 、开展表土剥离试点，提高土地综合利用效率。积极探索表土剥离再利用的基本流程、方法、 政策，通过新垦耕地表土覆盖，缩短表土熟化时间，提高农作物产出率。 5 、整合各类资源，统筹推进新农村建设。结合“村村通”工程、 “万元田”建设等项目，统筹 协调宅基地整理和农村产业结构调整、农村公路建设、旅游开发等工作。 （二）坚持政府主导，行政、经济、市场多种手段联动 1、政府责任落实到位。建立健全以村级组织为基础、乡镇政府负总责、县（市）级相关部门协