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文化事业建设费政策讲义 一、现行有效的政策文件 （一）《财政部、国家税务总局关于营业税改征增值税试点 有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》（财税〔2016〕 25 号）。 （二）《财政部、国家税务总局关于营业税改征增值税试点 有关文化事业建设费政策及征收管理问题的补充通知》（财税 〔2016〕60 号）。 （三）《国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化 事业建设费登记与申报事项的公告》（国家税务总局公告 2013 年第 64 号）。 二、政策规定 （一）缴纳义务人和扣缴义务人 1.缴纳义务人 在中华人民共和国境内提供广告服务的广告媒介单位和户 外广告经营单位、提供娱乐服务的单位和个人（以下称缴纳义务 人），应按照规定缴纳文化事业建设费。 广告媒介单位和户外广告经营单位，是指发布、播映、宣传、 展示户外广告和其他广告的单位，以及从事广告代理服务的单位。 特别注意：提供广告服务的个体工商户和其他个人自 2016 - 1 - 年 5 月 1 日起，不再缴纳文化事业建设费。《财政部国家税务总 局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费征收管理问 题的通知》（财综〔2013〕88 号）规定提供广告服务的单位和个 人应缴纳文化事业建设费，该文件自 2013 年 8 月 1 日起施行， 自2016 年 5 月 1 日起废止。政策变动的依据是2014 年 2 月 26 日发布的《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合 发展的若干意见》（国发〔2014〕10 号），其第三条第八款明确 规定广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单 位和户外广告经营单位。 2.扣缴义务人 中华人民共和国境外的广告媒介单位和户外广告经营单位 在境内提供广告服务，在境内未设有经营机构的，以广告服务接 受方为文化事业建设费的扣缴义务人。 （二）征费范围 广告服务、娱乐服务，是指《财政部 国家税务总局关于全 面推开营业税改征增值祝试点的通知》（财税〔2016〕36 号）的《销 售服务、无形资产、不动产注释》中 “广告服务”、 “娱乐服务” 范围内的服务。 广告服务，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、 幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱、互联网等各种形式为 客户的商品、经营服务项目、文体节目或者通告、声明等委托事 - 2 - 项进行宣传和提供相关服务的业务活动。包括广告代理和广告的 发布、播映、宣传、展示等。 娱乐服务，是指为娱乐活动同时提供场所和服务的业务。具 体包括：歌厅、舞厅、夜总会、酒吧、台球、高尔夫球、保龄球、 游艺（包括射击、狩猎、跑马、游戏机、蹦极、卡丁车、热气球、 动力伞、射箭、飞镖）。 （三）费率 缴纳义务人应按照提供广告服务、娱乐服务取得的计费销售 额和 3%的费率计算应缴费额。 （四）应缴费额的计算 1.一般费额计算 应缴费额＝计费销售额×3% 2.扣缴费额计算 按规定扣缴文化事业建设费的，扣缴义务人应按下列公式计 算应扣缴费额： 应扣缴费额＝支付的广告服务含税价款×费率 （五）计费销售额及减除项目 （1）广告服务计费销售额，为缴纳义务人提供广告服务取 得的全部含税价款和价外费用，减除支付给其他广告公司或广告 发布者的含税广告发布费后的余额。 缴纳义务人减除价款的，应当取得增值税专用发票或国家税 - 3 - 务总局规定的其他合法有效凭证，否则，不得减除。 （2）娱乐服务计费销售额，为缴纳义务人提供娱乐服务取 得的全部含税价款和价外费用。 （六）缴费义务和扣缴义务发生时间、缴纳地点、缴纳期限 1.文化事业建设费的缴纳义务发生时间和缴纳地点，与缴纳 义务人的增值税纳税义务发生时间和纳税地点相同。 文化事业建设费的扣缴义务发生时间，为缴纳义务人的增值 税纳税义务发生时间。